2019森林城市建设座谈会召开 新增28个国家森林城市

  最近,又有22个城市获得“国家森林城市”的称号了!在陕西延安市召开的“2016森林城市建设座谈会”上,国家林业局副局长彭友冬宣布林业局决定批准烟台、珠海、长春、西安等22个城市“国家森林城市”的称号。至此,全国已有118个城市被授予了这一称号。目前还有80多个城市正在创建“国家森林城市”,13个省份开展了省级森林城市创建活动。

国家林业局日前印发《关于着力开展森林城市建设的指导意见》,提出到2020年,森林城市建设全面推进,基本形成符合国情、类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局,初步建成6个国家级森林城市群、200个国家森林城市、1000个森林村庄示范,城乡生态面貌明显改善,人居环境质量明显提高,居民生态文明意识明显提升。

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  据悉,这次获得“国家森林城市”称号的22个城市分别是:黑龙江省双鸭山市、吉林省长春市、陕西省西安市和延安市、河南省焦作市和商丘市、山东省烟台市和潍坊市、安徽省六安市、浙江省金华市和台州市、江苏省常州市、江西省九江市和鹰潭市、湖北省十堰市、湖南省常德市、福建省三明市、广东省珠海市和肇庆市、广西壮族自治区来宾市和崇左市、四川省绵阳市。

《指导意见》指出,建设森林城市,是加快造林绿化和生态建设的创新实践,是推进林业现代化和生态文明建设的有力抓手。森林城市建设要坚持以人为本,森林惠民;坚持保护优先,师法自然;坚持城乡统筹,一体建设;坚持科学规划,持续推进;坚持政府主导,社会参与。

11月15日,2019森林城市建设座谈会在河南信阳市召开。会上,北京市延庆区、河南省信阳市等28个城市被授予“国家森林城市”称号。至此,我国国家森林城市增至194个。

  那么,到底什么是“森林城市”呢?森林城市是指具有森林生态环境的城市,是以城市及周边地区林木为重点的生命支持系统,是以建设稳定的森林生态系统为主体的生态功能稳定且结构完善的现代近自然型城市,是以经济发展、社会进步、城乡绿化(美化、优化)、人与自然和谐共处为目标,为经济社会服务的社会-经济-自然复合系统。

《指导意见》明确,开展森林城市建设,主要任务包括11项:着力推进森林进城、着力推进森林环城、着力推进森林惠民、着力推进森林乡村建设、着力推进森林城市群建设、着力推进森林城市质量建设、着力推进森林城市文化建设、着力推进森林城市示范建设。

今年是森林城市建设15周年。据介绍,15年来,我国森林城市建设进入了快速发展、科学推进的新阶段。目前,全国已有387个城市开展国家森林城市创建,19个省份开展了省级森林城市创建活动,11个省份开展了森林城市群建设,形成了跨区域、覆盖城乡的建设体系,探索出一条具有中国特色的森林城市建设之路。

  国家林业局局长张建龙在会上说,随着城镇化进程的持续推进,我国正逐步形成大型城市群,这些地区人口高度密集,迫切需要通过推进城市群绿化把城市之间散落的绿化区域和生态系统串联起来,强化城市之间的“生态联系”,充分发挥森林城市群的规模效应和带动作用。而推进城市群绿化的关键是要依托水系、山脉、林地、路网等要素,通过生态廊道建设和城市绿化,实现区域自然生态系统的互连互通。

具体内容是:将森林科学合理地融入城市空间,使城市适宜绿化的地方都绿起来;保护和发展城市周边的森林和湿地资源,构建环城生态屏障;充分发挥城市森林的生态和经济功能,增强居民对森林城市建设的获得感;开展村镇绿化美化,打造乡风浓郁的山水田园;加强城市群生态空间的连接,构建互联互通的森林生态网络体系;加强森林经营,培育健康稳定、优质优美的近自然城市森林;充分发挥城市森林的生态文化传播功能,提高居民的生态文明意识;切实搞好国家森林城市建设,进一步完善批准的标准和程序,充分发挥其示范引领作用。

据了解,我国森林城市的建设加快了城乡生态建设步伐。据统计,每个创森城市平均每年完成新造林面积占市域面积0.5%以上,城市生态空间不断扩大,城市群自然生态功能、区域发展生态承载力不断提升,为维护区域生态安全、推动区域社会经济持续发展提供了生态支撑。

  张建龙透露,《国家“十三五”规划纲要》提出到2020年全国森林覆盖率提高到23.04%,森林蓄积量增加14亿立方米。为了实现这些目标,国家林业局日前出台了《关于着力开展森林城市建设的指导意见》,明确提出森林城市建设将全面推进,基本形成符合国情、类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局,力争到2020年初步建成京津冀、长三角、珠三角等6个国家级森林城市群、200个国家森林城市以及1000个示范森林村镇。

《指导意见》要求,森林城市建设要加强组织领导,科学编制规划,完善政策支持,强化科技支撑,扎实有序推进。

此外,森林城市建设始终坚持绿化为民、绿化惠民理念,积极推进森林进单位进社区进乡村,大力发展生态旅游、休闲康养等生态产业,促进了地方产业结构调整和农民增收致富,创森城市居民支持率和满意度始终保持在95%以上。森林城市建设增强了全民生态意识,成为传播生态文明理念、全面展示我国生态文明建设成果和树立良好国家形象的重要平台和窗口。

  《关于着力开展森林城市建设的指导意见》明确了开展森林城市建设的11项主要任务:着力推进森林进城、着力推进森林环城、着力推进森林惠民、着力推进森林乡村建设、着力推进森林城市群建设、着力推进森林城市质量建设、着力推进森林城市文化建设、着力推进森林城市示范建设。

具体内容是:要推动森林城市建设纳入当地经济社会发展战略,并督立健全组织领导促建机制;要谋划启动一批森林城市建设重点工程,并编制一个期限10年以上的森林城市建设规划;要推动各级政府把森林城市建设纳入本级政府公共财政预算,并划定生态红线;要积极解决森林城市建设中的理论和技术问题,并借鉴国际先进理念和经验;要遵循经济规律和自然规律,坚持循序渐进、反对蛮干行为,坚持务求实效、反对形象工程,坚持勤俭节约、反对铺张浪费。运动式推进、大搞奇花异草、大树古树进城和非法移栽等做法都在反对之列。

国家林业和草原局局长张建龙当日指出,新时期推进森林城市建设,要统筹山水林田湖草系统治理,以建设美丽中国为总目标,以满足人民群众美好生活需要为总任务,扩大生态空间,提升生态服务功能,弘扬生态文化,全面推动森林城市高质量发展。

  《关于着力开展森林城市建设的指导意见》的具体内容是:推动森林城市建设纳入当地经济社会发展战略,并督促建立健全组织领导机制;谋划启动一批森林城市建设重点工程,并编制一个期限10年以上的森林城市建设规划;推动各级政府把森林城市建设纳入本级政府公共财政预算,并划定生态红线;积极解决森林城市建设中的理论和技术问题,并借鉴国际先进理念和经验;遵循经济规律和自然规律,坚持循序渐进、反对蛮干行为,坚持务求实效、反对形象工程,坚持勤俭节约、反对铺张浪费。

关键词:森林城市

张建龙表示,要持续推进森林城市建设,让更多城市加入全国创森行列,积极开展国家级森林城市群建设,实现城市内、城市周边和城市之间全覆盖,全面开展省级森林城市创建活动,使森林城市建设不断向深度广度延伸。同时,要提高森林城市建设质量,坚持科学绿化,注重提升城市生态系统功能,坚持把以乡土树种为主、植物配置多样化等科学理念落到实处,坚决反对贪大求洋、大树进城、搞奇花异草等错误做法;要强化制度建设,建立健全森林城市建设管理办法,研究建立科学的考核评估退出机制,使森林城市建设指标体系更加完整,建设考评机制更加科学,创森效果更加持久有效。