杨浦共享单车管理各方共治规范交通秩序

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今后,政府部门将逐渐具备强大技术支撑,同时还应加强网格化巡视、道路巡查等机制,让来自线上和线下的监管共同形成足够大的压力,促使共享单车企业改变运营方式。企业必须配备更多的运维人员,还要大幅升级技术手段。
北京市交通委19日发布共享单车新政配套政策文件,包括《共享自行车系统技术与服务规范》、《自行车停放区设置技术导则》等。有关政策规定,每辆车应在车架前管处打永久性标记(钢印),且钢印清晰,编码具有唯一性;规定共享自行车一般投放使用三年应更新或报废。
共享单车作为中国“新四大发明”之一,引领了一轮绿色出行热潮。共享单车近年快速发展,全国累计投放超1600万辆。在一线大城市,共享单车已与地铁、公交共同成为三大公共出行方式。伴随共享单车的红火,北京等一线城市的拥堵程度和汽油消费量均出现明显下降。
然而,共享单车在给公共出行带来方便的同时,也给城市人文环境带来明显的负面影响。以北京为例,在过去4个多月里,平均每天就有1万多辆新增共享单车被摆上街头,目前总投放量达235万辆。共享单车爆炸式的增长,给市容环境、交通秩序带来越来越多的困扰。车辆乱停乱放、占道阻碍通行、车辆运营维护不到位、恶意损坏、未成年人骑行安全等等,共享单车问题多多,已经到了非管不可的程度。
最近几个月,包括北京、上海在内,很多城市纷纷对共享单车按下“暂停键”,禁止新增投放。这表明共享单车已从爆发式增长,步入发展瓶颈期。如何让共享单车度过瓶颈、走出混乱,已经成为许多城市必须面对的重要公共议题。面对挑战,近期北京出台了一系列规章规范,有外地媒体表示,在共享单车管理规范上,北京已经走在了全国前列。
北京市此次出台的一系列共享单车新政,之所以获得比较一致的认可,是因为抓住了治理共享单车的牛鼻子——共管共治。在共享单车的治理过程中,企业当然要承担主体责任。但是,由于共享单车涉及城市慢行车道规划、停放场地设置、骑行者不文明行为管理等问题,因此,共享单车治理难题的解决,离不开政府、企业、社会以及广大市民多方的共管共治。
此次出台的北京市共享单车规章规范,是由市交通委、城管执法局、网信办、央行有关机构等11部门联合制定并颁布的,如此广泛的监管群体已经为今后的“共管共治”,奠定了坚实的执法基础。只有建立多部门合力“共管”的基础,才能有效传导监管压力,强力督促运营企业认真落实主体责任,并最终实现共享单车的社会共治。
此前,之所以形成共享单车无序投放挤占公共空间、影响市容的局面,是因为经营企业只顾抢占市场份额。忙于野蛮竞争的企业,在运营调度、维修维护、回收、督促文明用车等方面,自然不会投入太多资源,这正是共享单车乱象丛生的根源。
此次,北京市明确要求,企业运营平台应具备大数据分析功能,实时监测车辆运行状态,并将相关数据上报到政府监管及服务平台。今后,政府部门将逐渐具备强大技术支撑,同时还应加强网格化巡视、道路巡查等机制,让来自线上和线下的监管共同形成足够大的压力,促使共享单车企业改变运营方式。企业想要达到此次北京共享单车新政的要求,就必须配备更多的运维人员,还要大幅升级技术手段,比如在重点区域建立电子围栏,设置电子地图展示停放区、禁停区和禁骑区等。
共享单车新政将有力推动行业有序发展,但也必然大大增加企业的运营成本。从这个角度看,新政改变了这个新兴行业优胜劣汰的游戏规则,相关企业能否赢得未来不再取决于市场份额,而是优质服务。目前北京市有15家共享单车企业,在新的游戏规则作用下,也许当企业数量变成个位数时,我们的城市环境也将取得明显改善。

“现在马路上的共享单车太乱了,在政府管理、企业自律的基础上,我们‘单车猎人’作为补充,倡议市民文明停放,并对部分影响通行的单车进行摆正、搬离。”8月16日,“单车猎人”项目发起人、杭州市张能庆公益服务站站长张能庆告诉澎湃新闻。(澎湃新闻
8月16日)

日前,益齐行动,共享文明杨浦区创建全国文明城区交通文明主题活动在五角场广场举行,倡导市民文明出行。

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多地发文拟规范行业发展

随着共享单车投入的数量越来越多,市民对共享单车的感情已由解决出行最后一公里的不甚喜悦转为对共享单车乱停乱放的担忧之情。在杭州,每12辆共享单车就有1辆因乱停放被暂扣,城管部门也在积极的制定相关的管理规范,但规范共享单车,不只是企业和政府的事,是每个使用者的事,更是整个社会的事。

三区联动、同创共建是杨浦创建全国文明城区的特色和亮点,当前,随着本区创全100天蒲公英行动的深入推进,公共交通成为创全工作中交通文明主题的主力军。

摩拜单车

共享单车进入“下半场”:从共治走向共赢

为规范共享单车的停放,杭州张能庆成立“单车猎人”项目,负责整理、搬移乱停乱放的共享单车。尽管23名“单车猎人”对于杭州投放的41.8万辆共享单车来说,并不能起到立竿见影的作用,但这是社会对解决共享单车停放问题进行的有效尝试。

行驶在杨浦区域内11条巴士一公司的公交线路每天通过公交语音播报系统宣传文明交通、文明出行,巴士一公司的员工已成为杨浦区文明交通的传播者、示范者、引领者。

最近一段时间,异军突起的共享单车火遍了一线城市,成为各路新闻争相报道的热点。在北京,摩拜、ofo、hellobike、小鸣、优拜、骑呗、小蓝等等凑齐了“彩虹家族”,马路上形成一道特色风景线。而目前市场占有率较高的是摩拜和ofo,摩拜的创始人胡玮炜,资产汽车产业记者,极客汽车创始人;王晓峰,Uber前上海总经理。ofo创始人戴威,北大光华管理学院金融系本科。目前摩拜单车已经获得创新工厂、腾讯、美团等三轮融资;而ofo同样有天使投资、滴滴出行、小米、中信等等资本不断注入。这不仅是一轮技术战、市场战更是一轮资本战。在互联网快速发展的今天,如果一个新产品发出超过180天,竞争对手还没来得及反应,那么在这之后,它也很难被超越。

奥门威尼人,业内建议,未来应促进技术创新与经营模式创新,向制造业服务化转型

任凭共享单车侵占盲道斑马线公交站台,不但给行人带来不便,还会影响整个城市的形象。为治理共享单车乱停放问题,杭州城管部门街头守株待兔扣押车辆,这不仅增加城管的工作量,也增加了企业负担,不利于共享经济的发展,且这样的的管理压根连治标也算不上——今天被扣的自行车,明天又会以同样的方式继续被暂扣,如此循环往复,何时能休。出台相关的对规范性文件,需要时间,即使文件出台,要让文件精神内化于心,外化于行,依然需要时间,而治理共享单车乱停放问题迫在眉睫,光靠企业和城管的力量显然不足,只有调动群众的积极性,把社会共治的潜力激发出来,乱停放问题才能得到根治。

活动命名了巴士一公司所属的55、61、70、103、6、25路等11条公交线路为杨浦区创建全国文明城区交通文明示范路线。

为何如此多的资本看好共享单车的未来?首先,他解决了出行最后一公里的难题。如今汽车行业在推进实现汽车智能化的同时,也在想方设法解决汽车放入停车场后如何到达目的地的最后一公里难题,其中已有品牌汽车研发出可以自动折叠放入后备箱自行车或者滑板车。其次,在“最后一公里问题上”,政府通过投放公共自行车试图来解决问题。然而由于公共自行车配有固定桩,经常出现在上下班高峰期,某一地铁站无车或者车辆过多无法再次停放等问题。自由停放,可通过手机定位周围空车的共享单车,轻松解决停车找车问题。再次,每一次骑行低廉的价格,不仅绿色环保,强身健体,同时也悄悄的挤占了黑摩的市场,这一市容头疼的问题不攻自破。

作为资本“宠儿”,共享单车解决了市民出行“最后三公里”的需求,但随之引发的乱停乱放、占用道路资源等乱象也成为舆论关注焦点。近日,深圳、成都、上海、南京、北京等地相继出台文件,拟对共享单车进行相关规范发展。

在北京面积最大的朝阳区,“朝阳群众”随处可见,可能是商场的保安,可能是退休大妈,又或者是你随眼可见的路人。他们都有一个共同的特点,关心周边的事情,发现可疑的人员、情况时愿意将信息提供给警方,帮助警方提前消除安全隐患。面对乱停放的共享单车,我们也需要“单车猎人”,他们的共同点是看见乱停放的共享单车,愿意伸出手进行整理,搬移乱停放的车辆,对于看见的不文明停车行为,敢于上前进去文明劝导,并将大面积堆积或损坏严重自行车的相关信息反馈给企业。要达到这样的效果,光靠张能庆公益服务站的23个“单车猎人”是远远不够的,还需要更多的杭州人积极参与。同时,也需要企业提高自身管理能力,及时响应。

如今,作为城市出行的补充手段,共享单车为市民提供了极大便利,而其乱停放现象又引发了新的交通文明问题。交通文明的宣传尤其是共享单车的文明使用、规范管理同样需要政府、学校、企业等各方的相互协作、共同努力。

当然,任何一个从无到有的产品也是对多方的考验。对政府,如何制定完善相关法律法规迫在眉睫。各种单车被私人强制占有,被竞争者肆意破坏,被偷窃者改头换面,同时需要规划的自行车道和自行车停车场地等等。对人民,如何正确使用和遵守规则,如何发现制止甚至举报不合规的行为,如何爱惜和维护共享单车。对创始人,如何应对季节更替对单车的需求,解决控制供应链环节,如何保养调度共享单车。对投资人,如何看清楚前景,防止盲目价格战。

专家认为,共享单车的发展已进入界定其公共服务属性、从共治走向共赢的“下半场”。对于新生事物,一方面要预留足够的空间任其实验生长;另一方面,对于暴露的问题要及时解决,不宜简单地一管了之。而从产业发展的角度,业内指出,共享单车应促进技术创新与经营模式创新,向制造业服务化转型。

共享单车解决了出行“最后一公里”的难题,难道我们不该为这些车辆找寻一个适合的停放之处?为缓解共享单车乱停放问题,积极行动起来,当一名“单车猎人”吧。

针对当前存在的交通文明问题,杨浦于6月启动文明交通集中整治。同时,杨浦区共享啄木鸟市民巡访志愿服务队成立,以及时发现问题、及时反馈问题、及时解决问题。

共享单车是一场文化与信仰的输出,共享单车必须要解决社交化问题,并不是“单”着。

刻板印象:公共品只能姓“公”

除此之外,为鼓励和支持企业的自我管理和主动作为,杨浦交警支队尝试与共享单车企业共推快闪计划,为早晚高峰时间共享单车企业清运机动车违停处置情况开辟绿色通道。

然而对于我们普通民众应该持有怎样的态度呢?由于共享单车从概念上是利大于弊的产品,而所面临的问题并不会因为涉及多方利益而惨遭终止,并且这样完美契合政府对于物联网产品的支持理念,再加上这是中国境内首创的互联网产品,基于此,相信它会越来越市场化、正规化、合理化。而我们普通大众首先要平静的接受日新月异的新产品,在当下多方优惠的时机,尽可能多的薅羊毛。正如,网约车刚火的那会,杭州Uber司机可以月收轻松上万,因为各家大量放送优惠抢占市场。其次,在薅羊毛的同时,一定遵守规则,有人想尽办法将共享据为己有,逆流而上,最终很可能成为儆效尤的牺牲者。最后,私以为共享单车的未来很可能是合并或者被巨头收购。

“共享单车是公共服务吗?或者换个说法,如果摩拜单车的投资方中有‘国字号’企业参与,或者政府部门直接参与,我们还会认为它不是公共品吗?”同济大学公共管理系主任诸大建提出了这个问题。

宣传文明交通,推广共享文明不仅需要政府、企业加强监督和管理,更需要每个市民从我做起,自觉成为文明使用共享单车的宣传者、践行者。

专家认为,判断共享单车姓“公”还是姓“私”,不是要看它的运营主体是不是政府部门,而是看它提供的服务是否有公共性。对共享单车提出监管原则,也需打破原有的“刻板印象”:公共服务不仅可以政府安排、政府生产,也可以政府安排、企业提供,市场同样可以参与社会性、公益性的事情。

活动中,区文明办与共享单车企业联手开展为我点赞杨浦区共享单车文明自拍行动,鼓励市民将自己文明使用共享单车的照片上传共享单车企业的App平台,弘扬正能量。

事实上,共享单车确实承担了一部分公共品的职能。举例说,根据广州市政府颁布的《广州市公共自行车系统管理办法》,公共自行车系统的前期建设及设备购置费用由市、区两级财政资金按一定比例出资,具体由市政府统一确定。2015年6月,广州市人大常委会审议的财政预算调整中,有1.2亿元是“公共自行车项目提升推广资金”,按部署还会视情况考虑追加资金。

仪式上,复旦大学、同济大学、上海财经大学、五角场街道、上海南引西十餐饮管理有限公司等各方代表宣读了共享单车文明出行倡议书。

但是,在资本介入、“跑马圈地”之下,共享单车市场同样出现了乱停乱放、过度投放、拼命扩张等弊病。资本希望尽快吹高估值和退出的本质,也可能导致单车企业放松运营管理和质量风控,甚至可能“只管生不管养”。

又讯近日上午,杨浦交警支队五大队在合生汇广场附近,对违法骑行共享单车行为开展专项整治。

“面对这种创新,政府部门既要按捺住乱伸的手,什么事情都要自己上场干;也要压抑住悸动的心,出现问题不能一扣或一封了之。”同济大学法学院副教授黄锫说。

10点22分,一名女子推行着共享单车在翔殷路黄兴路西南约5米处的机动车道上横穿马路,交警立即将其拦下,并依法处以罚款。

专家认为,“宽思路”是政府对共享单车发展有非合同的软约束,多方参与制订“一对多”的管理条例,确定各自义务与责任,这适用人口多的大城市;“窄思路”是政府对共享单车发展有合同化的硬约束,中小城市可以与企业制订“一对一”的共享单车服务合同。

区交警支队五大队队长金剑告诉记者,今年3月以来,交警部门就加大力度对五角场环岛的五个路口进行长期整治。除交警外,每天还有辅警在固定点位执法。对于违法骑行但并未进入环岛核心区域的非机动车车主,以劝阻、指引道路为主,但若进入核心区域,则会受到处罚。

“一方面,政府应该欢迎更多的非政府力量提供公共服务,而不是设置进入门槛;另一方面,政府需要多多思考,在这种新的合作模式下,如何与企业协商,与消费者沟通,我还可以做什么?我们彼此之间如何合作,可以把这件事情做得更好?这恐怕是当下一些城市治理者更需要思考的地方”。诸大建说。

而且,整治共享单车违规停放现象,并非交警部门孤身作战。金剑的手机里有一五大队共享单车管理微信群,交警部门负责人、街道负责人、共享单车企业负责人等十多名成员都在其中。每当发现违停行为,就会拍照发到群里,相应负责人看到会立即处理,整治完毕后也会拍照发群。此外,大家还经常一起讨论治理方法。

“期盼政府能合理加大对于城市的非机动车管理的投入,包括合理规划增加非机动车道、合理规划增加非机动车停车位等。”一位普通的共享单车用户给记者来信说,在共享单车的起步阶段,其他探索更多还是交给市场本身。例如,对城市或地区如何实行共享自行车总量控制配额?配额由谁来制定和分配?配额的制定和分配又将依据什么?“如果由政府某个职能部门来承担,会不会存在权力寻租的空间;如果由某个行业协会来承担,岂不是违背了协会去行政化的初衷?”

交警部门提醒,市民出行要遵守交通规则,文明使用共享单车,注意人身安全,减少道路交通风险。

深层原因:自行车路权有待保障

共享经济让自行车回归了城市,却在高速发展过程中,难以寻找一个停放的公共空间。市民潘先生家住上海市中心的一条小马路,他就对这个不少人拍手叫好的新事物有些厌恶。“人行道那么窄,自行车停得满满当当,我双手拎着塑料袋,基本上只能侧着过。前面再来个骑车的人,气就不打一处来。”

21日,北京市交通委联合多部门发布《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见,拟控制共享单车数量,要求有序停放,可定位,有保险,企业在本市设立资金专用账户并由人民银行监管,保证用户信息安全等。这是继深圳、成都、上海、南京之后,国内第五个城市发布类似征求意见稿。

一些基层市容管理者更是对这五颜六色的流动单车给予了“病毒般蔓延”的评价:“为了管单车,头发都白了”“一辆辆扶过去,腰都要断了”“增加了这么多工作量,我去哪找人来”。

其实,面对单车的投放和运维难,不少企业已经开始引入人工智能,以海量数据为基础,摩拜推出的大数据人工智能平台“魔方”目前已经在骑行模拟、供需预测、停放预测和地理围栏四大人工智能领域发挥巨大作用。

未来,“魔方”还可以实时监测车辆状况是否属于故障车,以及日常雨雪、风速、PM2.5等。通过整合地域、时间、天气、运力、车型、人群及其他数百个变量因子,“魔方”能够预测特定地点未来某一时间的共享单车供给、用户需求、车辆使用频次、停放状况等,从而为运营提供指导,提升运营效率。

在国外,越来越多的城市共享单车运营方开始尝试开放部分数据——包括基本的自行车数量、位置数据,到实时的空闲自行车数据,再到各个停放点之间的流动数据等。

“我们通过地图、公交GPS定位、地铁进出站信息等,已经有了非常明晰的地铁、公交车、出租车等的出行轨迹、早晚高峰信息等,但我们以前从未有过一张自行车出行地图。”摩拜单车联合创始人兼CEO王晓峰说,共享单车运营一年多以来,绘制出的就是这张城市“骑行数据地图”。

专家认为,数据的开放共享是建立开放型、服务型、现代型政府的开始。上海交通大学安泰经管学院副教授黄少卿说,未来这些骑行数据能在多大程度对政府开放,也需做好规定。同时,骑行数据简单分析后,企业对你住在哪里、工作单位在哪里,大体都可以做一些判断。规则也需对数据资源的开放程度、个人隐私的保护做出规定。

事实上,这场关于共享单车停放权的大“吐槽”,究其深层原因,是多年的城市规划中,对自行车路权的保障严重不足。

我们前期是以小汽车为导向的城市化规划,在一些城市,1/3左右的土地被交通设施占用。“今天只有7亿人的时候我们的城市已经堵成这个样子了,再进50%的新人口进入以后,城市怎么办?路在何方?”世界资源研究所中国交通项目主任刘岱宗说。

只能转变现有土地的使用效率,用更高效的公共交通系统、自行车系统跟步行系统来承担更多的城市土地。刘岱宗说,现在单车停放的矛盾,恰恰提出了一个疑问:规划时,能不能把最好的资源留给绿色出行?

理性探索:“制造业+”更新升级

上海永久所属中路股份相关负责人认为,即便共享单车火了,自行车企业依旧要“两条腿走路”——拥抱共享单车这一移动互联网时代产物的同时,更要注重打响自己的品牌。有专家认为,共享单车不是简单地大规模扩大传统自行车的产能,而是要促进中国自行车产业的技术创新与经营模式创新,向第四次工业革命要求的制造业服务化的新高度转型。

巨大的市场需求,确实为自行车生产企业带来了大量订单。上海自行车行业协会秘书长郭建荣就用“风险投资热”、“企业接单热”形容当下的共享单车市场。“共享单车的发展不仅让自行车生产企业生产线全开,部分企业甚至出现了零部件短缺的情况”。

今年2月22日,中国自行车协会围绕“共享单车对行业的影响”召开了一场会议。据协会官网内容介绍,部分与会企业代表认为,共享单车是一场盛宴,增加了自行车人口的出行比例,再现了“自行车热潮”,同时这也是高端运动自行车的潜在市场。

相反,一些企业代表危机感强烈,指出共享单车的风潮终将是昙花一现,安全、维护等后续问题亟待解决,由于企业性质不同,容易出现资金链断裂,切不可盲目跟风。同时,还有部分企业代表表示,共享单车的发展还有待观察,看风向再做打算。

中国自行车协会理事长马中超则认为,共享单车中,自行车品种大幅减少、质量中低端化、品牌逐步边缘化等问题逐步出现。“一夜之间,连孩子们都熟知了‘摩拜’、‘ofo’这些运营商的名字,却很少听他们叫出凤凰、飞鸽、永久等自行车品牌。”

专家认为,到了明后年,千万辆级别的共享单车订单有极大概率从“骤涨”转为“骤跌”,将对自行车产业链上各个厂商影响巨大。而自行车制造是一个重资产行业,如果盲目为共享单车扩大产能,过量投入厂房、设备、人力等固定资产投资,最终可能就会因订单的“骤涨骤跌”,而转化为难以消化掉的负担产能。

诸大建认为,当前中国共享单车的发展存在着两种技术路线。一种是低成本购入和投放传统的自行车搞规模化竞争,导致不具有耐用性和智能化的自行车泛滥,使得城市面临海量自行车垃圾的潜在危险;另一种是自行车新制造。用新技术提高共享单车的分享率,即用耐用性技术提高单车的生命周期,用智能化技术提高单车的服务频次。“搞共享单车不是简单地大规模扩大传统自行车的产能,而是要促进中国自行车产业的技术创新与经营模式创新,向第四次工业革命要求的制造业服务化的新高度转型”。