第生龙活虎届农业总部海域牧场建设行家咨委确立大会在京实行

6月5日,农业农村部海洋牧场建设专家咨询委员会(以下简称“委员会”)年度专题会议在京召开。会议重点就海洋牧场技术规范编制、专家委员会下半年工作以及国际海洋牧场大会筹备等相关事项进行了研究。全国水产技术推广总站、中国水产学会肖放站长,农业农村部渔业渔政管理局资源环保处郭睿处长,专家委员会副主任委员贾晓平研究员、陈勇教授出席会议。会议由总站学会刘忠松副站长主持,专家委员会委员、渔业主管部门代表以及有关专家40余人参加会议。

12月19日,第一届农业部海洋牧场建设专家咨询委员会成立大会在京召开。农业部渔业渔政管理局张显良局长、韩旭副局长,全国水产技术推广总站、中国水产学会肖放站长、刘忠松副站长出席会议,专家委员会全体委员,沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管部门和推广机构代表80多人参加会议。

《海洋牧场建设专家咨询委员会章程》和《第一届海洋牧场建设专家咨询委员会组织框架》已经第一届农业部海洋牧场建设专家咨询委员会全体会议审议通过,现予以印发。

国外的海洋牧场建设起步较早,日本等渔业发达国家早在上个世纪70年代就已经大规模开展海洋牧场建设。据FAO统计,目前世界上已有64个沿海国家发展海洋牧场,资源增殖品种逾180个。我国的海洋牧场建设起步于上世纪70年代,近十年来,顺应海洋渔业转型升级和海洋生态文明建设的需要,开始加速发展。党的十八大以来,中央更加重视生态文明建设,海洋牧场迎来发展的黄金期。2013年国务院对海洋渔业发展定位在“生态优先”,提出“发展海洋牧场”;2015年渔业油价补助政策改革落地,中央财政加大对海洋牧场建设的支持,农业部在全国组织开展国家级海洋牧场示范区创建。同年10月,时任国务院副总理、现任全国政协主席的汪洋同志在山东考察时就进一步加强海洋牧场建设做了重要讲话;2017年中央1号文件提出“发展现代化海洋牧场”的明确要求。在中央政策的带动下,地方各级和社会各方面建设海洋牧场积极性空前提高,投入力度不断加大。目前全国建成国家级海洋牧场示范区64个、海洋牧场233个,用海面积超过850平方公里,投放鱼礁超过6094万空立方米,海洋牧场建设初具规模。

郭睿对专家委员会上半年工作予以肯定,并对下半年的工作安排提出具体要求。专家委员会秘书处就海洋牧场建设管理技术规范编制方案进行了汇报,与会代表就编制方案进行了研讨。郭睿强调技术规范编制工作对指导海洋牧场建设具有重要意义,秘书处应尽快根据专家意见建议对编制方案进行修改完善,及时启动编制工作。根据会议议程安排,与会代表还听取了2018年中国国际海洋牧场大会筹备工作汇报。

韩旭宣读了《农业部办公厅关于成立海洋牧场建设专家咨询委员会的通知》,张显良为专家委员会各位委员颁发了聘书。中国水产科学研究院黄海水产研究所唐启升院士代表专家委员会委员作了发言。

农业部办公厅

多年来,农业部高度重视海洋牧场建设,将其作为捕捞渔民转产转业、海洋生态文明建设、水生生物资源养护的重要手段加以扶持,从战略规划制定、示范区创建、资金扶持、科技支撑等方面大力推进海洋牧场的建设和管理。

肖放就会议进行总结发言。她强调随着国家海洋强国战略的实施和生态文明建设的推进,建设现代化海洋牧场已上升为国家战略。要认真学习习总书记在庆祝海南建省30周年大会上的重要讲话,大力推进海洋牧场建设,加快实现海洋牧场现代化、科学化、信息化。要充分发挥专家委员会各位专家的作用,做好海洋牧场相关技术规范编制工作。她指出,召开国际海洋牧场大会对加快推动海洋牧场发展具有重要意义,各有关方面要认真做好相关筹备工作,确保大会顺利召开。

张显良在会上总结了我国海洋牧场建设取得的成就,分析了当前海洋牧场建设面临的形势和主要任务,并对专家委员会的工作提出了具体要求和殷切希望。张显良强调,党的十九大将生态文明建设作为新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分,提出了推进绿色发展等重点任务。在新形势下发展现代渔业,必须坚持产业发展与资源环境保护相协调,秉承绿色发展和可持续发展的理念,实现在保护中开发,在开发中保护。海洋牧场建设可以有效解决海洋渔业资源可持续利用和生态环境保护之间的矛盾,对于加快转变海洋渔业发展方式、推进渔业绿色发展和海洋生态文明建设意义重大,具有广阔的发展前景。

一是加强海洋牧场建设指导。在深入研究和广泛征求意见的基础上,组织编制了《中国海洋牧场发展战略研究》,初步理清了海洋牧场发展思路和工作重点。将海洋牧场建设列入中办国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》中,并在《全国农业现代化规划(2016-2020年)》和《全国渔业发展第十三个五年规划》中明确了海洋牧场在我国海洋渔业发展中的目标和作用。强化海洋牧场规划先行的建设理念,编制发布《全国海洋牧场建设规划(2017-2025)》,规划建设国家级海洋牧场示范区178个。

张显良指出,委员会成立对于加强海洋牧场建设科技支撑,完善海洋牧场建设决策咨询制度,进一步提高重大决策的科学化水平,具有非常重要意义。各位委员要发挥好专家作用,积极参与全国海洋牧场建设和管理相关工作,加强对海洋牧场方面全局性、战略性、前瞻性重要问题的研究,为海洋牧场发展提供技术支撑保障。全国水产技术推广总站、中国水产学会要认真履行秘书处职能,做好专家委员会的服务工作,为各位专家参与相关工作、发挥科技支撑作用提供便利、创造条件、搭建平台,同时还要发挥自身两个体系的优势,引导带动各级推广机构和学会系统参与海洋牧场建设,积极为我国海洋牧场发展贡献力量。

二是开展海洋牧场示范区创建。为提高海洋牧场的建设和管理水平,农业部于2015年启动了国家级海洋牧场示范区创建工作,以此为抓手,积极推进以海洋牧场建设为主要形式的区域性渔业资源与生态环境养护及渔业综合开发。目前已正式发布三批64个国家级海洋牧场示范区,引领带动了全国海洋牧场建设持续健康发展。为规范海洋牧场示范区建设和管理,2017年农业部发布了《国家级海洋牧场示范区管理工作规范》和《人工鱼礁建设项目管理实施细则》。

肖放在讲话中介绍了推广体系在海洋牧场方面已开展的工作,提出了秘书处和推广体系下一步要开展的工作。会议还审议通过了《农业部海洋牧场建设专家咨询委员会章程》和《第一届农业部海洋牧场建设专家咨询委员会机构设置》,并对2018年度农业部海洋牧场建设专家咨询委员会工作进行了安排部署。

三是争取海洋牧场建设投入。2002年以来农业部即在财政专项中安排部分资金支持海洋牧场建设,但由于资金规模小,发挥的支持和带动作用有限。2015年根据汪洋同志在山东调研时的重要讲话精神,农业部抓住渔业油价补贴政策改革的契机,在财政部的大力支持下加大财政资金投入力度。近年来累计落实财政资金11.8亿元支持
48个海洋牧场建设,用于建设人工鱼礁以及海藻场和海草床等生态环境及资源修复工程。

四是强化海洋牧场科技支撑。将海洋牧场纳入《“十三五”渔业科技发展规划》,对海洋牧场科技发展重点和任务进行布局;启动实施了多项海洋牧场研究相关国家科技支撑计划,并支持相关科研院校开展海洋牧场技术改进与标准化研究;组织制定《海洋牧场标准体系》、《海洋牧场分类》、《人工鱼礁建设技术规范》和《人工鱼礁资源养护效果评价技术规范》等海洋牧场建设相关技术标准。2017年9月农业部成立海洋牧场建设专家咨询委员会,强化海洋牧场建设的科技支撑。