新《渔捞答应办理准绳》开始奉行

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中国水产门户网报道

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中国水产门户网报道海都资讯网消息:在泉州辖区内渔业港区停放一年时间以上,无人管理严重破损,且无修复价值的所有船舶,将成为清理对象。本周起,泉州市海洋渔业局将开展废弃船舶清理工作,预计半年内,废弃船舶占港问题将得到根本解决。另悉,泉州市新版海洋渔业捕捞许可证换发工作开始。渔民持2004年旧版捕捞许可证,向县级渔业行政主管部门提出换发证申请。经数据核实后符合换证条件的渔船,将予以受理换证申请。据泉州市海洋渔业局黄前程副局长介绍,此前泉州市的渔船基本信息数据已导入全国渔船动态管理系统,该系统已在2009年1月1日起运行。

中国水产门户网报道根据广西区渔业指挥部《关于2012年度海洋渔业捕捞许可证年审有关问题的通知》有关文件的通知,我支队于2012年1月1日至3月31日开展2012年度海洋渔业捕捞许可证年审工作。年审范围为:海洋捕捞船、艇、排、筏所持的《中华人民共和国海洋小型渔业船舶证书》、《中华人民共和国海洋小型渔业船舶证书》、《中华人民共和国渔业捕捞许可证》、《中华人民共和国渔业捕捞许可证》、《广西海洋渔业竹排、筏专用证书》和捕捞辅助船所持的中华人民共和国捕捞辅助船许可证》。具体年审条件为:具有有效的《渔业船舶检验证书》和《渔业船舶登记证书》;渔船作业类型、场所、时限、渔具数量与许可内容一致;违规案件已经结束;按规定缴纳渔业资源增殖保护费。渔民群众可持证到市政务服务中心大厅的市水产畜牧兽医局窗口办理年审。

新修订后的《渔业捕捞许可管理规定》经农业农村部常务会议审议通过,自2019年1月1日起施行。修订后的《渔业捕捞许可管理规定》本着“依法规范、简政放权、强化监管”的原则,将渔船分类分级分区管控的新规定和“放管服”改革的新要求制度化。

今年起福州海洋与渔业部门实施新的《渔业捕捞许可管理规定》,本着“依法规范、简政放权、强化监管”的原则,将渔船分类分级分区管控的新规定和“放管服”改革的新要求制度化,强化渔船管理,便利渔民群众。

此次修订重点围绕几方面进行了完善:一是加强渔船规范管理。实行以船长为标准的渔船分类方法,实现与国际管理规则接轨。按照属地管理和权责一致原则,明确国内海洋大中型渔船的船网工具控制指标由农业农村部确定,海洋小型渔船的船网工具控制指标由省级政府确定。明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理,禁渔区线内侧为小型渔船作业场所,海洋大中型渔船应在禁渔区线外侧作业,不得跨海区生产。二是下放审批权限。在船网工具指标方面,将农业农村部负责的海洋大型拖网、围网及跨省购置渔船审批权限下放至省级渔业主管部门,在渔业捕捞许可证发放方面,将部分专项许可证下放至省级渔业主管部门核发。三是便利渔民群众。强化信息公开,规定渔业主管部门要向社会公众公开、公示办理业务事项,推行全国一体化在线服务,实现渔船证书证件的申请、审核审批及发证等全国“一网通办”,凡在系统中能够查询到有效信息的材料,申请人可以不再提供纸质材料,取消在渔业捕捞许可证上手工贴附功率凭证的规定。四是规范审批行为。规定申请人在户籍所在地或法人登记地申请办理船网工具指标和捕捞许可证,企业法定代表人户籍所在地应与企业登记地一致。为提高捕捞业组织化程度和安全管理能力,要求申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证审批时,提供申请人所属渔业组织的意见。五是强化事中事后监管。《规定》对渔捞日志的内容、提交方式、违规处罚措施等作了具体规定,确保该制度的实施更具可操作性。建立失信惩戒制度,规定对失信申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证的申请时,按规定予以限制。

新规定加强渔船规范管理。实行以船长度为标准的渔船分类方法,将海洋渔船按船长分为3类:海洋大型渔船,船长大于或者等于24米;海洋中型渔船,船长大于或者等于12米且小于24米;海洋小型渔船,船长小于12米。进一步明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理,禁渔区线内侧为小型渔船作业场所,海洋大中型渔船应在禁渔区线外侧作业,不得跨海区生产。强调了所有辅助船一律按照渔船管理,辅助船的审批均参照渔船审批手续执行。

据悉,现行《渔业捕捞许可管理规定》自2002年实施,随着新时期渔业发展形势和任务的变化,现行规定已不适应产业发展和管理的实际需要,特别是2017年经国务院同意印发了《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》,提出“十三五”时期渔船“双控”制度的改革思路和政策措施,迫切需要通过修改规定予以固定和规范。此次《规定》修订完善,充分体现了中央关于加强生态文明建设、“放管服”改革的总体要求,进一步丰富了内容,增强了可操作性。

新规定调整审批权限。在船网工具指标方面,海洋大中型捕捞渔船的船网工具指标审批以及海洋捕捞渔船跨省购置,由福建省海洋与渔业局负责审批,福州辖区内的海洋小型船网工具指标由福州市海洋与渔业局负责审批。在渔业捕捞许可证发放方面,海洋大型拖网、围网(24米以上含24米)捕捞渔船的捕捞许可证核发,由福建省海洋与渔业局负责审批。

新规定强化信息公开,渔业主管部门要向社会公众公开、公示办理业务事项,推行全国一体化在线服务,实现渔船证书证件的申请、审核审批及发证等全国“一网通办”,凡在系统中能够查询到有效信息的材料,申请人可以不再提供纸质材料,取消在渔业捕捞许可证上手工贴附功率凭证的规定。

新规定规范属地管理责任,明确国内海洋大中型渔船的船网工具控制指标由农业农村部确定,海洋小型渔船的船网工具控制指标由省级政府确定。申请人在户籍所在地或法人登记地申请办理船网工具指标和捕捞许可证,企业法定代表人户籍所在地应与企业登记地一致。申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证审批时,须提供申请人户口簿和所属渔业组织(渔业合作组织、渔社团/协会、村集体经济组织、村民委员会)的意见。

新规定强化事中事后监管,对渔捞日志的内容、提交方式、违规处罚措施等作了具体规定,确保该制度的实施更具可操作性。新规定还建立失信惩戒制度,规定对失信申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证的申请时,按规定予以限制。