赤帝架国家公园系统体例试面区剪影

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隆宝国家级自然保护区李晓南摄/光明图片雪山冰川蔡征摄/光明图片野牦牛樊尚珍摄/光明图片白唇鹿图登华旦摄/光明图片黄河大草原高屯子摄/光明图片普氏原羚毕安社摄/光明图片东格措纳湖付洛摄/光明图片可可西里藏羚羊樊尚珍摄/光明图片生态小卡片三江源位于地球“第三极”——青藏高原腹地,是长江、黄河、澜沧江的发源地,这三条大江大河流经我国20多个省市自治区,每年向下游提供超过600亿立方米清洁水源,是名副其实的“中华水塔”,也是国家重要的生态安全屏障,维系着全国乃至亚洲的水生态安全命脉。三江源国家公园是我国第一个国家公园体制试点区,也是我国9个国家公园体制试点区中面积最大的一个,包括长江源、黄河源、澜沧江源3个园区,总面积12.31万平方公里,约占整个三江源区域面积的31.2%。三江源国家公园具有海拔多极、地貌多极、景观多极的特色,这里所孕育的特有高寒生物品种,更是全人类动植物及自然种质资源库的瑰宝。天空碧蓝,江河奔流,牛羊欢唱,水草丰美,八月,正值高原上最美的季节。三江源地区地处青藏高原腹地,是长江、黄河、澜沧江的发源地,也是国家重要的生态安全屏障,维系着全国乃至亚洲的水生态安全命脉。三江源地区还具有以高寒高海拔地区生物为代表的丰富独特的生物多样性。这里有野生维管束植物2238种,国家重点保护野生动物69种,省级保护动物32种,生息繁衍着藏羚羊、雪豹、白唇鹿、藏野驴、黑颈鹤等特有珍稀保护物种,是全球“高寒生物自然种质资源库”。2016年,我国首个国家公园体制试点区——三江源国家公园体制试点启动,为我国全新体制的国家公园探路。“这意味着三江源地区将再次打破原有生态保护模式,在无任何成熟经验可供参照的情况下,探索建立更科学、有效的全新生态保护体制。”三江源国家公园管理局局长李晓南说。三江源国家公园规划范围以三大江河的源头典型代表区域为主构架,优化整合了可可西里国家级自然保护区,三江源国家级自然保护区的扎陵湖——鄂陵湖,星星海,索加——曲麻河,果宗木查和昂赛5个保护分区,构成了“一园三区”格局。“一园”即三江源国家公园,“三区”为长江源、黄河源、澜沧江源3个园区;总面积12.31万平方公里,占三江源面积的31.16%。其中:冰川雪山883.4平方公里、河湖湿地29842.8平方公里、草地86832.2平方公里、林地495.2平方公里。涉及玉树藏族自治州杂多、治多、曲麻莱3县和果洛藏族自治州玛多县4县的12个乡以及可可西里国家级自然保护区管理局管辖区域。长江源园区位于玉树藏族自治州治多、曲麻莱两县境内,将可可西里国家级自然保护区、三江源国家级自然保护区的索加——曲麻河保护分区进行整合,并将楚玛尔河特有鱼类水产种质资源保护区归并。园区内分布发育着广袤的冰川雪山、星罗棋布的高海拔湖泊湿地群和大面积的高寒荒漠、高寒草原草甸,形成了长江源的集水区,发挥着尤为重要的水源涵养、水量调节生态功能,保障了长江中上游水资源供给和水生态安全。黄河源园区位于青海省果洛藏族自治州玛多县境内,将三江源自然保护区的扎陵湖——鄂陵湖和星星海两个保护分区,以及与保护分区重叠的水利风景区、水产种质资源保护区、国家和国际湿地等归并整合。园区内的冰川雪山、高海拔湖泊湿地、高寒草原草甸等生态系统具有极高的水源涵养功能。区内的扎陵湖、鄂陵湖是黄河流域两个最大的天然湖泊,也纳入了国际重要湿地名录,两湖蓄水量165亿立方米,相当于黄河流域年总径流量的28%,对黄河源头水量具有重要的调节功能,对保障黄河流域水资源和水生态安全作用突出;星星海保护分区大小湖泊星罗棋布,沼泽面积大,具有重要的水源涵养功能。澜沧江源园区位于玉树藏族自治州杂多县境内,将三江源国家级自然保护区果宗木查、昂赛两个保护分区整合连通,强化对澜沧江源头生态系统的完整保护。园区作为澜沧江——湄公河的发源地,分布发育着大面积的冰蚀地貌、雪山冰川、辫状水系,草原湿地、林丛峡谷等类型多样的自然资源和自然景观,水源涵养功能巨大。澜沧江发源于唐古拉山脉北麓的果宗木查雪山,澜沧江流域的昂赛保护分区分布着高海拔天然林,是我国大果园柏的分布海拔上限。三江源国家公园体制试点的目标定位为:把三江源国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区,三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。根据以上定位提出了突出并有效保护修复生态、探索人与自然和谐发展模式、创新生态保护管理体制机制、建立资金保障长效机制和有序扩大社会参与等5项主要改革任务。通过艰苦实践探索,努力把三江源国家公园打造成中国生态文明建设的一张名片、国家生态安全屏障的保护典范,给子孙后代留下一方“净土”,让三江清流源源不断滋润华夏大地。三江源国家公园体制试点是一项创新性体制机制综合改革探索,下一步将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,高举“四个扎扎实实”的旗帜,按照实现“一个同步,四个更加”战略目标,以“四个转变”为着力点,扎实推动三江源国家公园建设行稳致远。一是坚持规划引领、依法建园,全面完成体制试点任务,将三江源国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区和中国生态文明建设的典范。二是始终把水资源涵养和保护作为三江源国家公园建设的首要任务,确保实现整体恢复、全面好转、生态健康、功能稳定的生态修复目标。三是统一行使自然资源资产管理和国土空间用途管制,设立三江源国家级保护基金,建立以财政投入为主、社会积极参与的资金筹措保障机制。四是探索建立牧民群众、社会公众参与特许经营机制,全面落实生态管护公益岗位“一户一岗”。五是以形象标识、影视作品、文创产品、网上国家公园等为载体,加强国家公园宣传推介,形成群众主动保护、社会广泛参与、各方积极投入的良好氛围。三江源国家公园体制试点区通过不懈地保护建设,让壮美辽阔的三江源成为江河湖泊的不竭之源、森林草甸的丰润沃土、野生动物的栖息乐园,处处展现人与自然和谐相处的绚丽画卷。

神农架云海神农架国家公园科学研究院院长杨敬元在给金丝猴补食。记者周官正摄/光明图片野生金丝猴。记者周官正摄/光明图片神农谷石林高山杜鹃天生桥清泉瀑布大九湖。记者周官正摄/光明图片神农醉秋照片除署名外均由神农架国家公园管理局提供生态小卡片金丝猴是灵长目猴科仰鼻猴属动物的俗称,目前全世界共发现5种,分别为:川金丝猴、黔金丝猴、滇金丝猴、越南金丝猴和缅甸金丝猴,都分布在亚洲,其中前3种为我国特有濒危物种。历史上,金丝猴曾广泛分布在我国华南、西南、华中、东南、西北等地,由于栖息环境改变,导致其栖息地缩小,种群数量大幅减少。神农架是我国川金丝猴地理分布的最东端,生活在神农架的川金丝猴毛发金黄、头圆耳短、尾巴长,有多个群落,总计1300多只。神奇神秘神农架,有山有水有文化。神农架位于湖北西北部,得名于炎帝神农氏“架木为梯,采尝百草”的古老传说,是全国唯一以“林区”命名的省辖行政区。这里相传是华夏始祖炎帝农耕文明的开创地,也是汉民族创世史诗《黑暗传》的保存地,还是三峡大坝、南水北调两项伟大世纪工程的绿色屏障和水源涵养地,素有“华中绿肺、华中水塔”之美誉。2016年5月14日,国家发改委批复《神农架国家公园体制试点区试点实施方案》,标志着神农架的保护与管理进入了国家公园时代。同年11月17日,神农架国家公园管理局正式挂牌成立,开始承担试点区范围内自然资源保护和管理等职责,这也意味着神农架有了更加科学化、精细化的管理。“空中有飞机、山上有哨所、路口有探头、林内有巡护”是神农架国家公园体制试点区的一项特色四维管理措施。多维度的管理将神农架集成为一张多维地图,这样建立起来的资源网格化管理、管护信息平台,更有利于继续实施对神农架山水林田湖草生命共同体、各类生态系统的统一修复保护以及对珍稀濒危野生动植物的就地监测与保护。神农架国家公园管理局木鱼管理处副主任赵本元是一位“老神农架人”,他1984年来到神农架,一步步地看着神农架的变化、转型。“神农架及时踩住了生态破坏的‘刹车’。”赵本元说,“我是学林业的,毕业了就来到这里,当时‘木头经济’是神农架的财政命脉,我以为是来伐木的,没想到是来栽树的,这一栽就栽了33年。”神农架的开发与保护,经历了曲折而艰难的历程,实现了“三个转变”,即由伐木人向护林人、“木头经济”向“生态经济”、深山穷区向生态旅游名区的转变。目前神农架林区森林覆盖率上升至91.1%,保护区内达到96%,森林活立木蓄积量达到2471.78万立方米。尊重自然,保护森林,发展生态经济,开拓生态旅游,让神农架的老百姓尝到了甜头。神农架国家公园管理局总工程师郑成林说:“神农架的老百姓原先是靠山吃山,现在也‘吃山’,只不过吃的方式变了。由原先的破坏生态、砍伐树木,到现在搞起生态旅游,几乎家家都有农家院。日子富裕了,不仅仅是体现在腰包上,‘开着轿车打猪草’更成了当地老百姓的新常态。”神农架国家公园体制试点区是中国特有属植物最丰富的地区之一,也是世界生物活化石聚集地和古老、珍稀、特有物种避难所,堪称一个全球性生物多样性王国。试点区内有高等维管束植物3684种,陆生脊椎动物544种,拥有珙桐、红豆杉等国家重点保护野生植物26种,金丝猴、金雕等国家重点保护野生动物87种。试点区还是一座世界级地质历史博物馆,其地表出露中包括前寒武纪、古生代、中生代、新生代的所有地层单元、山岳景观、岩溶地貌和古冰川侵蚀遗迹,拥有中元古界、新元古界的标准地质剖面,古生代、中生代、新生代动植物化石群。其自然资源及生态系统的完整性、原真性、不可再生性和不可复制性全球少有。试点区的大龙潭位于“华中屋脊”神农顶北侧,海拔2300多米。在长约5公里的高山峡谷中,生活着80多只国家一级保护动物金丝猴。“有近一半的金丝猴手腕上植入了小米粒一般大小的芯片,芯片像人的身份证一样,记载着金丝猴的所有信息,通过芯片可以检测出金丝猴的心跳、血压、体温等一系列生命体征,对金丝猴的保护提供了重要信息数据。”神农架国家公园科学研究院院长杨敬元说。这群金丝猴在大龙潭安营扎寨,一年四季都在大约8平方公里的范围内活动,实现了人与猴的零距离和谐相处。这个不可思议的奇特现象,得益于杨敬元率领的团队多年来对金丝猴的跟踪调查、科学研究。杨敬元带领10多名工作人员长年驻扎在大龙潭金丝猴研究基地,观察研究金丝猴的生活习性和繁衍生息情况。在他们的精心呵护下,大龙潭金丝猴科研基地先后诞生了30多只小金丝猴,成活率达100%,为研究金丝猴繁育积累了宝贵经验。神农架国家公园体制试点区整合神农架国家级自然保护区、神农架国家地质公园、神农架大九湖国家湿地公园、神农架国家森林公园四个“国字头”保护地,面积1170平方公里。按山系水系、资源情况、社区发展分布和保护程度需求,将试点区划分为四类功能分区,即严格保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区,制定不同的保护和发展策略,实施差异化管理。试点区整合纳入试点范围的保护管理机构、人员、职能等,探索形成统一、规范、高效的管理体制。神农架国家公园管理局由省政府垂直管理,委托神农架林区党委政府管理。同时,根据保护工作、管理政策的需要实行分区管理和网格化管理,将试点区划分为大九湖、神农顶、木鱼和老君山四个管理处。神农架,这座华中屋脊上的国家公园,北纬31度的绿色奇迹,南北一分江汉,俯瞰华中大地,荟萃生态人文,揽尽人间美妙。

武夷山天游峰。张栋华摄/光明图片青山碧水。刘达友摄/光明图片玉龙谷。左训开摄/光明图片短尾猴。资料图片牛背鹭。万乐沙摄/光明图片鱼游人欢。郑友裕摄/光明图片大竹岚。丁李青摄/光明图片白鹇。资料图片红河谷。阮雪清摄/光明图片生态小卡片武夷山国家公园体制试点区范围涵盖武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区和九曲溪上游保护地带3个区域,总面积982.59平方公里。试点区属于中亚热带季风气候区,拥有世界同纬度带最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统。试点区地貌类型丰富,相对海拔最高达1700米,植被类型多样且垂直带谱明显。良好的生态环境和特殊的地理位置,使其成为地理演变过程中许多动植物的“天然避难所”。试点区已知动物种类有7476种,已知植物3284种,其中中国特有野生动物49种,种子植物中国特有属27属31种。武夷山地处福建省西北部,闽赣两省交界地带,素有“碧水丹山”“奇秀甲东南”的美誉,是我国历史文化名山。武夷山拥有独特的自然景观、丰富的生物多样性和众多的文化遗存,是人文与自然和谐统一的突出代表。生态保护的三部曲改革开放以来,武夷山翻开了新的篇章。它的保护发展经历了三个主要阶段:1978年秋,时任光明日报驻福建记者白京兆采写了题为《福建农学院教授赵修复紧急呼吁保护名闻世界的崇安县生物资源》的内参,呼吁有关部门立刻采取紧急措施,把福建省崇安县的挂墩和建阳县的大竹岚作为自然保护区封禁起来,保护动植物,为子孙后代保留一块极为难得的生物资源调查研究基地。这年11月22日,邓小平同志在该内参上作出重要批示:“请福建省委采取有力措施。”仅仅4个多月后,1979年4月,福建省武夷山自然保护区正式成立。7月3日,国务院批准将武夷山自然保护区列为国家重点自然保护区。小平同志的重要批示,挽救了武夷山这座生物宝库,也标志着我国自然保护区事业进入了一个快速发展的新时期。此后,武夷山所拥有的自然和文化特性与重要性,日益获得全世界的认同和关注。1987年,武夷山自然保护区被联合国教科文组织纳入世界生物圈保护区;1992年又被确认为具有全球保护意义的A级保护区。1999年,武夷山申报世界自然和文化遗产获得成功,武夷山自然保护区成为我国仅有的一个既是世界生物圈保护区又是世界双遗产保留地的保护区。党的十八大以来,生态文明建设被摆在更加突出的地位。2013年,党的十八届三中全会提出建立国家公园体制,2015年,我国出台建立国家公园体制试点方案。2016年,武夷山成为全国首批九个国家公园体制试点区之一,武夷山的保护发展从此站在了新的更高的历史起点上。地球上的“绿色明珠”武夷山是大自然和人类历史共同缔造的“绿色明珠”。武夷山拥有极高价值的原生性森林生态系统。试点区内保存了地球同纬度带最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统,几乎囊括了我国所有的亚热带原生性常绿阔叶林和原生性植被群落。武夷山属中亚热带季风气候区,这里重峦叠嶂、地势高低悬殊,生物物种资源极其丰富。试点区内已知的动物种类有7476种,其中列入国际《濒危物种国际贸易公约》的动物有46种,中国特有野生动物49种,崇安髭蟾、崇安地蜥、崇安斜鳞蛇、挂墩鸦雀更为武夷山所特有。武夷山已知植物有3284种,其中种子植物类数量在中亚热带地区位居前列,有中国特有属27属31种,还有28种珍稀濒危种被列入《中国植物红皮书》,具有极高的科研和保存价值。武夷山还拥有世界丹霞地貌的核心景区。地质构造、流水侵蚀、风化剥蚀、重力崩塌等综合作用赋予了这里丰富的地貌类型,武夷山有著名的三十六峰、九十九岩,造型奇特,千姿百态,颇为壮观。武夷山是我国同类地貌中山体最秀、类型最多、景观最集中、山水结合最好、视域景观最佳的自然景观区,在中国名山中享有特殊地位。先行先试谱新篇2016年6月,国家发改委批复《武夷山国家公园体制试点区试点实施方案》,标志着武夷山国家公园体制试点工作启动。这一重大改革举措,对于理顺管理体制,增强保护地联通性、协调性、完整性,保护好中亚热带森林生态系统和武夷山世界自然和文化遗产,具有十分重要的意义。福建省紧紧抓住建设国家生态文明试验区的契机,突出体制机制创新,坚持生态保护优先,积极推动武夷山建立国家公园体制试点工作。日前,由福建省政府垂直管理的武夷山国家公园管理局已组建成立,正着力形成突出生态保护、统一规范管理、明晰资源权属、创新经营方式的国家公园保护管理模式。武夷山国家公园体制试点区域涉及福建省的4个县3万多人口,包含了自然保护区、风景名胜区、九曲溪上游保护地带、国家森林公园、九曲溪光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区5种保护地类型,自然资源权属多样且复杂。通过整合福建武夷山国家级自然保护区管理局、武夷山风景名胜区管委会有关自然资源管理、生态保护等方面职责,组建武夷山国家公园管理局,既实现统一管理,解决了多头交叉管理问题,又保证了景区旅游管理服务工作的延续性,调动了武夷山市及国家公园体制试点区内社区民众参与、支持体制试点的积极性。为充分发挥自然保护区的保护功能,为动植物营造更加良好的生态环境,武夷山国家公园将试点区划分为特别保护区、严格控制区、生态修复区和传统利用区。自然保护区的核心区与缓冲区都已被纳入武夷山国家公园试点区的特别保护区内,将不再对科考人员外的对象开放。据了解,今年试点区域内自然资源确权登记将全面完成。在项目建设方面,武夷山国家公园管理局已梳理筛选出重点建设项目21个,目前森林生态防控体系建设、监控指挥中心建设、生态监测设施建设、环境综合整治等项目正陆续展开。同时,稳步推进立法工作,目前福建省人大常委会正在制定完善《武夷山国家公园管理条例》。林涛竹海齐相和,碧水丹山共一心。巍巍武夷,正着力先行先试,探索一条具有中国特色的国家公园体制建设之路。这颗地球上的“绿色明珠”,不但要为当代人呈现大自然的美好,更要为子孙后代保存自然和文化资源的多样性,让山水之魅、生态之美地久天长。

成都大熊猫繁育研究基地的大熊猫。张志和摄/光明图片陕西省佛坪县野生大熊猫幼崽。新华社记者陶明摄四川卧龙大熊猫野化放归基地的大熊猫。何晓安摄/光明图片四川都江堰市龙溪——虹口国家级自然保护区。何勃摄/光明图片四川广元唐家河国家级自然保护区。邓建新摄/光明图片金丝猴。邓建新摄/光明图片扭角羚。鲜方海摄/光明图片绿尾虹雉。邓建新摄/光明图片陕西秦岭药子梁羚牛。王平摄/新华社摄甘肃文县白水江国家级自然保护区玉垒关两江汇流处。邱建林摄/光明图片它酷似黑熊,却憨态可掬;它爪牙锋利,却以竹为食;它四肢灵活,却形态慵懒。和它同时期的生物,早已湮没在斗转星移的变迁中,而它历经八百万年的演化,成了“活化石”。想必没有人不被它的萌态所折服,它就是“中国国宝”——大熊猫。历史上,大熊猫曾经生活在包括大半个中国及周边部分国家在内的广大区域,后来,由于人为活动加剧和气候变化等因素,导致其生境大量丧失。目前,大熊猫种群仅分布在中国四川、陕西和甘肃的秦岭、岷山、邛崃山、大相岭、小相岭和凉山六大山系中。根据第四次大熊猫调查结果显示,全国野生大熊猫种群数量达到1864只,栖息地面积达到25765.95平方公里,与第三次大熊猫调查结果相比分别增长16.8%和11.8%。长期以来,大熊猫保护工程及栖息地生态建设成效显著,但是,由于特大自然灾害、人为活动和地理隔离,大熊猫栖息地碎片化特征明显,被分割为33个局域种群,种群数量小于30只、具有灭绝风险的有22个,特别是18个小于10只的局域种群具有高度灭绝风险。2017年1月31日,《大熊猫国家公园体制试点方案》正式印发,标志着大熊猫国家公园体制试点工作进入实质性操作阶段。大熊猫国家公园体制试点的启动,对于稳定大熊猫繁衍生息、促进生物多样性保护、探索生态文明建设新模式和实现人与自然和谐共生等方面具有重要意义。大熊猫国家公园试点区规划范围涉及四川、陕西、甘肃3省的成都、德阳、绵阳、广元、雅安、眉山、阿坝、西安、宝鸡、汉中、安康、陇南等12个市的29个县和卧龙特别行政区,从地理区域上划分为岷山、邛崃山—大相岭、秦岭和白水江四个片区。试点区内除大熊猫外,还生活着其他一些珍稀动物。大熊猫国家公园试点区总面积为27134.14平方公里,其中大熊猫栖息地划入国家公园的面积为18149.90平方公里,栖息地保护率达到70.66%;国家公园内野生大熊猫保护数量为1614只,占野生大熊猫总数的86.59%。公园内的林地面积24348.55平方公里,草地面积737.89平方公里,耕地面积433.70平方公里,其他土地1555.13平方公里,涉及42个自然保护区、1个自然保护小区、2个世界自然遗产地、13个森林公园、13个风景名胜区、4个水利风景区、5个地质公园以及3个省属林业局、55个林场、17个森工企业。在甘肃白水江国家级自然保护区管理局局长袁峰晓看来,大熊猫国家公园建设就是通过整合大熊猫栖息地,将不同管理体系、不同类型的保护地进行统一规划、统一保护和统一管理,使保护面积更大、保护力更强、栖息地生态系统原真性和完整性更高。这有助于恢复大熊猫栖息地之间的联系,扩展大熊猫生存空间,创造人与自然和谐共生的新局面。四川省作为闻名天下的熊猫故乡,在大熊猫国家公园体制试点区域涉及7个市、19个县17万人口共2.02万平方公里,约占公园总面积的74%,包含岷山、邛崃山—大相岭两个片区,分布有野生大熊猫1200余只。四川省以创新体制机制为核心,加快构建生态廊道和生物多样性保护网络,完善生态环境管理制度,全面推进四川省大熊猫国家公园体制试点工作。今年8月,四川省大熊猫国家公园管理机构筹备委员会和由5位院士领衔的大熊猫国家公园专家咨询委员会先后成立,筹备委员会不仅主动邀请国家林业局和陕西、甘肃两省林业厅主要负责同志到成都会商体制试点工作,还派出相关单位负责人前往三江源国家公园等地学习考察,就国家公园体制试点工作的难点问题进行了深入交流和研讨。根据保护对象的敏感度、濒危度分布特征,统筹考虑生态保护和利用现状、居民生产生活和发展需求,大熊猫国家公园将从功能分区上划分为核心保护区、生态修复区、科普游憩区和传统利用区四个分区,分别占园区总面积的73%、12%、2%和13%。这样既可以充分发挥国家公园的科研教育、游览观光等功能,又能进一步加强对区内生态环境的保护。目前,四川省已全面停止公园范围内新设采矿权、商业性探矿权、新建水电站等建设项目审批,暂停公园核心保护区及生态修复区内征占用林地、林木采伐等行政许可审批,明确禁止在公园核心保护区和生态修复区开展生产经营活动和修筑设施。据了解,今年8月,四川省已编制完成《大熊猫国家公园体制试点实施方案(2017—2020年)》,明确了体制试点期间的时间表、路线图和责任人。此外,从今年9月起,四川省已经启动国家公园自然资源统一确权登记工作,为下一步科学评估自然资源资产价值、实现自然资源资产有偿使用奠定了坚实基础。大熊猫国家公园体制试点区的建设,正迈着稳健的步伐,努力探索一条能够最大限度保障大熊猫主要栖息地自然生态的原真性和完整性,实现生态保护、自然资源利用与居民生活改善有机统一的国家公园体制建设之路。(记者李晓东见习记者冯帆)

碧波万顷白云湖照片由湖南省城步苗族自治县县委宣传部提供两江峡谷照片由湖南省城步苗族自治县县委宣传部提供短尾猴照片由湖南省城步苗族自治县县委宣传部提供红嘴相思鸟照片由湖南省城步苗族自治县县委宣传部提供南山大草原照片由湖南省城步苗族自治县县委宣传部提供生态小卡片湖南南山国家公园体制试点区位于湖南省西南部的邵阳市城步苗族自治县南部山区,毗邻广西壮族自治区北部。试点区整合了城步县境内的原南山国家级风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园共4个国家级保护地以及部分具有保护价值的区域,总面积635.94平方公里。试点区位于中国南北东西植被带的交会地区、华中华东华南植物区系的过渡地带,具有典型的南岭山地区域特征,同时又具有极丰富的热带区系成分和黔滇植物区系成分,保存有大片常绿阔叶林或常绿落叶阔叶混交林,是原生性顶级群落。立秋刚过,湖南南山国家公园体制试点区资源冷杉人工繁育科研团队就开始着手建设资源冷杉生长混交林,“我们按照资源冷杉原始群落健全物种的重要值比例,正在进行采种、育苗和造林,确保人工繁育的资源冷杉苗的生长环境能够回归自然。”该团队负责人介绍。湖南南山国家公园体制试点区是全国九个之一、湖南省唯一的国家公园体制试点区。试点区内保存有湖南面积最大的原生亮叶水青冈顶级群落,是国家一级保护植物——资源冷杉的模式产地。资源冷杉于今年4月在湖南城步取得人工繁育重大突破,不仅对研究了解北半球植物区系的发展演变、生物多样性以及冷杉属植物的系统演化等具有重要科研价值,更是湖南南山国家公园体制试点区加强生态文明建设的一个重要缩影。试点区资源总量大,类型多,品位高,不仅是生物物种和遗传基因资源的天然博物馆,更是重要的珍稀动植物保护地和种群繁殖地,试点区内野生植物资源丰富,有265科943属2435种,属国家一类保护植物的有资源冷杉、南方红豆杉、银杏、伯乐树、银杉、水杉6种;二类保护植物有半枫荷、杜仲等22种。试点区内野生动物有199科790属1158种,属国家一类保护珍贵动物的有白颈长尾雉、云豹、林麝、穿山甲等5种;属于国家二类保护动物的有大鲵、虎纹蛙等34种。试点区也是东亚——澳大利亚的候鸟迁徙通道,每年有大量迁徙的候鸟在试点区内停歇和觅食,包括中日保护候鸟39种、中澳保护候鸟8种等。试点区内有一处天然湿地——十万古田湿地,具有低等苔藓,草本、木本植物沼泽的完整演替系列,是我国南方重要的“生物种质资源库”,具有重要的科学研究和保护价值。试点区内西部拥有面积超过80平方公里的高海拔牧场——南山牧场,山顶坦如平地,其高山台地地貌国内罕见,是非常独特的中国南方山地草甸生态系统。湖南南山国家公园体制试点区充分借鉴国外国家公园功能区划分的成功经验,将整个试点区分为严格保护区、生态保育区、公园游憩区和传统利用区四大区域。严格保护区总面积213.64平方公里,主要包括金童山国家级自然保护区的核心区、缓冲区和部分实验区,原南山国家级风景名胜区南山片区的一级保护区、二级保护区,原两江峡谷国家森林公园部分重点保护区,原白云湖国家湿地公园十万古田片区、新增区域的山顶一线区域。这些地方原则上禁止人类活动及机动车进入,因科研或资源保护需要的须先得到试点区管理局的同意;禁止建设任何建筑物、构筑物、生产经营设施等,原有旅游开发项目逐步外迁。生态保育区总面积344.09平方公里,只允许建设资源保护、科研监测类建筑物、构筑物、设施,现有与保护无关设施应有计划迁出。公园游憩区总面积18.32平方公里,其作为大众游憩的主要展示区域,在满足最大环境承载力、不破坏自然资源等条件下,允许机动车进入,适度开展观光娱乐、游憩休闲、餐饮住宿等旅游服务。传统利用区总面积59.89平方公里,其结合国家公园资源保护与游憩发展的目标,引导试点区内居民可持续利用自然资源来生产生活,控制区内的民居建设及风貌。南山国家公园体制试点工作全面展开后,湖南省委、省政府高度重视,成立了高规格的领导小组,并组建了多部门联合办公的试点筹备工作委员会,全面推进试点区生态文明建设。试点筹备工作委员会从规划编制、自然资源确权登记、机构体制创新、开发强度边界划分及管理创新、生态保护与补偿机制创新、旅游管理机制创新、项目建设、维护社会稳定等多个方面全方位开展工作。试点筹备工作委员会始终坚持“生态保护优先、合理开发利用”的原则,确保生态保护工作扎实推进。一是与广西资源、龙胜和湖南新宁、武冈、绥宁、通道等周边市县衔接联系,初步建立了生态环境保护管理联席会议制度。二是紧急叫停已经核准的南山三期和十万古田两个风电项目,关停朝阳坪电站以及停止规划建设冷水溪电站等水电开发项目,对放牧区域进一步限定,在试点期内将控制奶牛数量在4000头以下,保持草原生态环境的延续性和南方草原景观的特殊性。三是针对国家公园试点区的违建情况,成立了控违拆违工作领导小组,对违法、违章建筑进行全面审核、停建,进入执法程序。同时对试点区范围内的各村、组、社区的非法占有地、乱砍滥伐进行立案查处,确保各项违法违规情况得到有效遏制。“建成国家公园,会更好地保护生态环境,这是我们留给子孙后代最好的财富。”城步县委书记罗建南表示,建立国家公园是城步生态文明建设的新起点,也是城步经济社会全面发展的新起点。湖南南山国家公园将使城步的绿水青山走向全国、走向全世界。(记者龙军通讯员马晶)