奥门威尼斯网址江西新余市一定二〇〇六年自然林资本拥戴职分要面

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广元市确定2006年天然林资源保护工作要点。一是依法对全市1350万亩森林资源(含退耕还林、天保工程公益林造林地)进行管护,强化335个天保管护站建设,确保4525名天保护林人员到岗到位。二是全面完成省林业厅下达的公益林建设任务及其他各项计划。三是抓好全市生态旅游资源普查工作,完成市、县、区生态旅游规划,力争实现森林旅游接待游客50万人次,旅游收入3000万元。四是强化国有林场所的管理,市直属林业企事业单位职工年收入在2005年基础上增加500元以上。五是确保行业稳定,无重大安全事故发生。

一、主要工作完成情况进一步完善了以“七落实”为主要内容的森林管护责任制,全面完成了3582万亩森林管护任务,占计划的100%,有效地保护了工程区森林资源。完成封山育林41.72万亩(其中库周绿化带建设5.3万亩,人工造林2.8万亩,占计划的100%。2006年全市国有林业企事业单位在职职工3677人,应参加养老保险社会统筹3591人(有86人属财政全额拨款人员),实际参加3514人,参保率98%。离退休人员6094人,应参加养老保险社会统筹5704人(有390人属财政全额拨款人员),实际参加5704人,参保率100%。离退休职工基本养老保险金按时足额发放率为100%。年末实际到位森林公安民警653人,占计划的100%。全市到位天保工程资金12367万元,占计划的96%,其中国债资金3084万元(其中地方配套300万元),财政资金9283万元(其中地方配套1650万元)。二、主要措施加强领导,落实责任。全市共签订森林管护合同16444份,落实森林管护人员24124人。市政府对各区县实行了工程建设“四到县”考核。强化管理,继续规范天保工程建设工作。完善并认真执行工程管理制度,统一印制、发放了天保工程《护林日志》14150本、《护林员证》11300个;组织编制《重庆市天保工程国有林业实施单位参加医疗、工伤、失业、生育保险及安置下岗人员实施方案》;严把关键环节,确保工程建设质量,对管护业绩进行了量化考核,并依据管护合同兑现了奖惩,同时强化了公益林建设实施情况的指导、监督,实行工程建设质量监理制,形成了业主、乡镇林业站、县林业局分级把关的质量管理体系;重视工程信息的传递和管理经验的交流工作,全年印发《重庆天保动态》12期,被国家林业局《天然林保护工程动态》登载的有14条;进一步强化培训,提高工程管理水平,3月召开了“全市天保工程封山育林技术规程及信息管理”培训会,就《封山育林技术规程》、天保信息管理、资金管理等内容对各区县林业局分管局长、天保科长、专职信息员共120多人进行了培训;对国家2004年度天保工程核查通报的问题进行了认真分析,督促有关区县制定了切实有效的整改方案,并对整改情况进行了检查验收,及时向国家林业局上报了整改报告。扎实开展了天保工程示范点建设工作,对首批全市封山育林、森林管护省级示范点建设情况进行了跟踪检查、指导;制定“重庆市天保工程市级示范点建设实施方案”,确定江津、奉节、万州、黔江等4个区县为市级示范区县;下发《关于切实搞好天保工程市级示范点建设工作的通知》,并组织召开了天保工程市级示范点建设工作座谈会;各示范区县编制实施方案,正式启动市级示范点建设工作。积极推进国有林场改革,努力发展后续产业。一是扎实推进国有林场改革,国有林场由82个减少到73个,其中72个国有林场纳入了区县财政预算,由改革前的36.7%增加到98.6%。解决了国有林场职工的养老保险和医疗保险问题。投入资金3790万元,改善了林场的基础设施,改造管护站危房293处、场部危房6处,改造危房面积64600平方米。购置用于森林管护的摩托车300辆。开展了市林业局领导帮扶贫困林场脱贫、鼓励林场职工发展自营经济等活动,从资金等方面重点帮扶了10个特困林场。筹集资金21万元,资助了80名林场职工子女上大学及攻读硕士。二是大力发展后续产业。结合工程区实际,大力发展以苗木花卉、森林旅游、优质笋竹、木材加工为主的后续产业。积极培植产业基地,提倡“一县一品”、“区域一品”,打造区域性产业品牌。市级林业龙头企业发展到40个,建林业特色乡镇30个。强化资金监管,确保工程资金安全运行。各级工程资金管理部门和工程实施单位严格按照《天保工程资金管理规定》管理和使用工程建设资金。各级工程建设计划与资金的分解方案,均由林业、计划、财政等部门共同审定,形成了相互监督的约束机制。有关单位对工程资金实行了“专户储存、单独建帐、单独结算、封闭运行”。财政、林业、审计等部门强化了工程资金管理和使用情况的监督,确保了工程资金的有效使用和安全运行。坚持依法治林,打防并举。今年百年一遇的特大旱灾中,各级政府和林业等部门采取严格禁止一切野外用火、对重点地区严防死守等强有力措施,有效地保护了森林资源安全。

一、工程实施进展情况截止到2006年,中央安排湖北省天保工程建设资金165548万元,其中财政专项资金101870万元,基建投资39918万元,地方财政减补助23760万元。天保工程区已建立森林管护总站23个,森林管护站383个,管护片1427个,管护点5905个,落实森林管护员10025人,其中:专职护林员5163人;兼职护林员4862人。全省已完成天保一次性安置指标11879人,占省下达计划指标的82.8%。编制上报了全省天保工程“四险”和混岗职工安置方案。按照国家林业局、财政部的要求,对天保工程在职职工的“医疗、工伤、失业、生育”等四项保险和混岗职工情况进行了调查摸底,编制了天保工程“四险”和混岗职工安置方案。启动了天保工程区重点公益林生态效益补偿,2006年已安排天保工程区国家和省级公益林补偿面积93万亩,补偿资金465万元,重点对天保区新增造林且未享受天保管护经费的重点公益林进行补偿。启动了天保工程管理信息系统建设,积极争取省财政和省发改委的支持,自筹资金,委托国家林业局调查规划设计院开发以地理信息系统为平台的湖北省天保工程管理信息系统。目前,国家林业局规划院已在长阳开展试点的基础上,基本形成初步框架。国家林业局天保中心已经将湖北省纳入全国天保工程信息化建设试点省份,在技术上给予支持。二、主要措施及做法进一步强化了森林资源管护站建设,建立和完善森林管护网络体系是保护好森林资源的前提,继续在全省天保工程区内开展了森林管护站标准化建设活动,并深入到各工程县市检查森林管护站“五有(有管护队伍、有房子、有牌子、有管护图、有管护制度)”落实情况。进一步加强了天然林资源的保护,要求各地在执行商品材采伐时严格把好“设计、审批、采伐”三关,避免出现采伐天然林现象的发生。同时,督促各地开展了以落实国家天然林停伐和关停木材经营、加工企业政策为主要内容的自查自纠工作,清理取缔了林区非计划保留的木材加工经营点,对按规定保留的自用材加工点,重新核发了木材经营、加工许可证,实行持证经营。全力以赴抓天保工程区替代产业建设,先后在神农架、建始、利川召开三次会议,研究部署天保工程区替代产业发展问题,并多次深入各地调研替代产业建设问题,积极帮助各地出谋划策,引导各地利用自身优势,大力发展森林旅游、苗木花卉、中药材种植、经济林基地建设等产业,培植新的经济增长点,部分县市已在天保工程替代产业建设方面取得了突破性的进展,兴办的产业已逐步显现出良好的经济效益和社会效益。如神农架林管局鼓励职工依托林场有利的资源优势,以家庭为单位大力发展森林鸡、森林猪和养蜂,林业职工收入较之天保刚启动时有大幅度的增加,同时对附近的村民起到了很好的示范带动作用;建始县各个乡镇森林管护站按照“三个五”(50亩苗圃、500亩经济林基地、5000亩联办林场)的要求,每个管护站都办有基地,目前全县已有站办中药材及经济林基地15000亩,年产值可达1500万元。强化工程监理工作,提高工程建设成效。在认真总结去年监理工作经验的基础上,扩大了实施工程监理范围和监理内容,确保了工程建设质量和资金使用效率。现在全部21个天保工程县市区开展了天保工程监理工作。组织开展天保工程电视专题片制作评比活动,组织有关部门的领导和宣传战线上的专家,评选出宣传片制作优秀单位和先进单位,充分展示了天保工程建设所取得的成效。天保工程省级复查改抽查为普查。组织7个省级复查小组,对全省23个天保工程建设单位的2005年度工程实施情况进行了省级复查。通过普查,全面掌握了全省天保工程建设总体情况,增强了各实施单位的责任感。

一、工程实施情况继续全面停止天然林的商品性采伐,严格人工商品林采伐管理,工程区全年木材产量99743立方米,占工程区年度木材生产计划169844立方米的58.73%;进一步完善森林资源管护工作,努力提高管护效果,以县、乡、护林员三级管护网络的同时,制定了护林员举报案件登记制度和深山区护林员修枝抚育考核制度,遏制盗伐案件增多的势头;妥善分流安置下岗富余职工,确保工程顺利实施,工程区国有林业企事业单位累计分流安置富余人员4372人,其中一次性安置下岗职工2171人、从事森林管护和营林工作的474人、其他1727人;按时完成天保工程公益林建设工作,截止11月底,完成了国家下达的14万亩年度公益林建设任务;完成了工程区林业企业职工“四险”补助政策的落实工作,明确了森工企业参加“四险”的职工人数、缴费标准、缴费比例和欠费解决办法,通过测算汇总,编制上报了《河南省天然林保护工程区森工企业职工“四险”补助实施方案》。二、采取的主要措施加强管理,提高护林员素质和管护责任感。将增强护林员业务能力作为工作重点,定期组织护林员进行林业有关法律法规和基本林业知识培训。完善护林员考核管理制度,制定了护林员举报案件登记制度和深山区护林员修枝抚育考核制度,加强对护林员的考核管理。定期召开天保工程森林管护工作会议,对优秀护林员进行大力表彰,对不称职的公开辞退,大大提高了广大护林员的工作热情和责任感。组织工程区认真学习栾川县在森林管护方面的经验,即在县天保办对护林员进行直接管理的基础上,赋予县林业有关部门对护林员的监督权,在下乡工作时,发现护林方面的问题都及时通报县天保办,对相关护林员进行处理,提高护林员的责任意识,增强管护效果。认真培训,增强管理水平。针对基层管理人员变动频繁,部分人员对国家有关政策和业务知识生疏的实际情况,年初在三门峡市举办了天保工程信息及档案管理培训班,对工程区市县两级林业局的主管局长、天保办主任等工程管理人员进行包括天保工程检查验收办法、天保工程封山育林作业设计细则、天保工程信息季报指标解释、工程电子档案建设、阶段自评估指标解释等有关政策和业务知识的系统培训,一定程度上提高了基层管理人员的业务水平。强化管理,提高公益林建设质量。在天保工程公益林建设过程中,继续实行年度作业设计由具有资质的林业专业设计单位设计、建设任务由专业队承包施工、县林业局组织营林、财务、纪检等部门进行施工监理、质量验收、施工单位出具税务部门正规发票报帐的办法。同时,强化对年度作业设计的审查力度,由省级工程管理部门组织技术人员进行审查,采取自评、互评和专家点评的方式进行,提高了作业设计审定质量,同时也为大家提供了一个互相学习、交流、提高的机会。努力探索,发展林区后续产业。在大力兴办森林生态旅游等后续产业的基础上,通过招商引资,加大对工程区内现有22处国家级和省级森林公园的基础设施建设力度,改善景区交通和住宿条件,新建3处旅游观光索道,1个冬季滑雪场,使景区游客数量和经济收入明显增加。同时,引导集体林区群众从单一依靠砍树发展经济,逐渐转变为种植中药材,开发林下资源,植桑养蚕,发展多种经营,参与生态旅游业发展“农家宾馆”,寻找到新的致富门路。另外,通过地方政府提供信息和加强劳动技能培训等服务措施,鼓励天保区富余劳力外出打工。

一、工程任务完成情况全省206个天保工程实施单位认真落实森林管护责任制,积极探索和创新森林管护长效机制,实现了对3.23亿亩森林的常年管护,管护面积是国家计划2.88亿亩的112%,停止天然林商品性采伐成果得到巩固和加强。完成天保工程公益林建设人工造林50.0万亩,为计划的100%;完成封山育林358.72万亩,为计划的100%。对66892名富余人员进行了妥善安置,其中分流到森林管护32330人、公益林建设10629人、其它岗位11002人、累计一次性安置12931人。争取省财政资金5000多万元作为医疗、工伤等四项保险配套资金,解决了天保工程项目单位在职职工和离退休人员的四项保险问题。二、主要措施及做法进一步加强工程管理,推进天保工程建设持续、健康发展,充分发挥四川在构建长江上游生态屏障中的作用,积极贯彻落实相关文件精神。广元、雅安、广安、宜宾等市相继下发文件,要求认真总结经验,分析存在的问题,研究面临的新情况,正确处理好改革、发展、稳定的关系,深化体制政策,加快培育后续产业。切实抓好公益林建设和森林管护工作,进一步建立健全双向目标责任制,层层签订森林管护责任书,将其纳入政府和林业部门目标考核内容;建立县乡森林管护站、林区森林管护点、专兼职管护人员组成的森林管护体系;推行定人、定责、定任务、定目标、定奖惩的“五定”工作方法和管护站管护人员、管护责任、管护制度、管护范围“四上墙”制度;积极推行一些行之有效的森林管护新模式,并及时总结了经验,同时,开展了对全省21个市的24个工程县年度天保工程公益林建设作业设计和档案管理的交叉检查评比工作,使各实施单位的作业设计工作更加制度化,设计人员更加专业化,设计成果更加规范化和可操作化,设计手段更加科学化。加强工程检查、考核和监督力度,提高工程建设质量,及时安排年度自查工作,针对自查、抽查中发现的问题,进行了认真的整改,同时配合国家审计署济南特派办完成对西昌市、汶川县和两大直属造林局的审计。全年按程序办理了群众来信5件、国家批转案件2起、群众举报信3件,基本做到了件件有交待,事事有结果。对检查中问题比较突出的市,采取“主动上门,帮督结合”的办法,与工程管理部门面对面分析存在的问题、研究解决办法、讨论加强工程管理的措施等,以促进提高工作水平。加强天保工程信息统计和档案工作管理。建立和完善信息统计工作责任制,并实行信息统计工作季报通报制度,将天保工程信息统计工作纳入“四到市”考核内容。举办天保工程管理机构领导和业务骨干参加的工程管理和业务技术培训班,就天保工程资源管理、质量管理、资金管理和信息管理进行了培训。广元、凉山、乐山、长江造林局等大多数市、州,也组织开展天保工程各类培训班,提高各级工程管理和实施能力和第一线人员技术素质。通过对档案管理检查评比使档案管理工作进一步规范化、科学化。推进国家和省级天保工程示范县建设,基本实现了“保护与发展同步、生态与经济双赢”目标,同时将黑水县、炉霍县、西昌市、苍溪县、蒲江县、乐至县、绵竹市等七个单位确定为天保工程省级示范单位,并下发了《四川省天然林资源保护工程示范点建设工作指导意见》,就省级示范县建设的组织领导、指导思想、原则、目标以及主要建设举措等作了较为系统的规范,有力地促进了示范县的建设。稳步推进森工企业体制改革,四川省下发了《关于认真做好2006年森工企业所办学校医院剥离工作的通知》和《关于下达2006年重点森工企业剥离学校医院补助资金的通知》,按照“一剥二分三转”的工作思路,省财政补助剥离资金800万元,对甘孜州、凉山州、乐山市和长江造林局的3所学校和12所医院进行剥离,共分流安置在职教师和医务人员423人。