祸建升天县四措并举追求林业收展新路

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沙县五措并举发展壮大林业产业。一是合理规划产业布局,壮大产业规模。引导林产工业企业向各级工业园区和中心集镇集聚。同时加大招商引资力度,争取引进水泥纸袋生产企业、家俱生产企业等,延长产业链,增加产业附加值。二是合理设立企业门槛,提高产业档次。对新办加工木材能力低于5000立方米,或加工增值低于木材原料价格一倍的,原则上不予批办要从严审批,提高企业门槛。三是合理调整采伐管理办法,扶强做大龙头企业。对龙头企业进行界定,凡税收、产值、用工达一定数量标准的,确定为龙头企业;龙头企业基地采伐指标安排和审批采取优先政策。四是合理引导资源培育,协助企业创建基地。进一步加快以桉树、乳源木莲为主的短周期工业原料林基地和毛竹丰产基地建设;进一步用好用活政策,特别是低产低效林分改造政策,为青纸与林农牵线搭桥,争取“公司+基地+农户”模式嫁接成功。五是搞好服务,创建优质软环境。以林业服务中心为窗口,积极提供林木交易信息。进一步落实林政诚信等级管理制度;继续对毛竹制品原竹及其半成品在县内实行自由流通;对省外、县外的车皮入沙木材,继续实行“平进平出”的办法予以核销管理;规模以上企业产品销售检尺费按每立方米2元收取;产品检疫费按照规定的低限收取。

近年来,福建省充分利用区位、资源和政策优势,实施“以二促一带三”产业发展战略,林业产业发展迅猛。2006年全省林业产业总产值首次突破千亿大关。规范发展近年来,福建省通过改造提升以人造板加工、木竹加工、林产化工、制浆造纸等优势产业集群为主的第二产业,促进以森林资源培育为主的第一产业,带动以森林生态旅游、现代物流配送、信息服务为主的第三产业,逐步建立起现代林业产业体系。在林业产业发展中,福建省针对近年一些地方盲目引资、无序竞争、“五小”企业浪费资源等问题,加大了清理整顿和引导力度。2006年制定了《福建省林产加工业发展导则》,指导各地严格新建木竹加工企业的准入条件,清理整顿“五小”木竹加工企业,淘汰生产工艺落后、产品质量低下、污染环境、浪费资源的木材加工企业;限制锯材等初级加工产品和以阔叶树为原料的人造板发展;鼓励生物制药、林产化工精深加工等新兴产业和家具、纸业等高附加值产业的发展,提高资源利用率。2006年全省共清理木材经营加工企业9393家,注销取缔1446家,责成1105家企业整改,有力地促进了林产加工企业的健康发展。加快升级林业产业再上新台阶,关键、希望、潜力在升级。为此,福建省重点实施了“项目、龙头与品牌”带动战略。项目带动。按照《导则》生成项目,按区域布局聚集项目,实施特色招商,优化产业结构布局。重点提升“三区一城”建设:一是加快推进海峡两岸现代林业合作实验区建设,逐步建成全国林业对台合作示范的窗口。截至2006年底,实验区已签约合同项目101个,总投资21.76亿元,其中有40家台资企业。二是充分利用莆田秀屿港这个我国惟一的海港进口木材检疫除害处理区,加快推进国家级木材贸易加工示范区建设,逐步建成全国重要的木材集散地与加工中心。截至2006年底,已累计签约项目71个,总投资60亿元。三是启动建阳闽北林产工贸园区建设项目,力争建成闽浙赣地区最大的林产品加工、贸易、展示、电子信息交流中心和物流配送中心。截至2006年底,已入园企业27家,总注册资金2.65亿元。四是充分利用闽北笋竹资源丰富和笋竹加工企业能力较强的优势,加快“中国笋竹城”建设,逐步建成全省最大的笋竹制品加工中心。截至2006年底,已入园企业30家,总投资1.2亿元。龙头带动。福建省在贴息、政策和服务上给龙头企业重点扶持。福建省林业厅会同省财政厅等部门开展了两轮龙头企业认定工作,评定林业产业龙头企业49个。目前,全省大中型林业企业72个,其中总产值超亿元的近40家。品牌带动。福建省支持、引导企业开展创名牌活动,每年安排专项资金扶持名牌产品的申报、奖励和论证工作。目前,全省林产品被评为“中国名牌产品”的有2项,“中国驰名商标”3项,“国家免检”产品6项,有“福建省名牌产品”60项。优化环境近年来,福建省着重抓好“四个对接”平台的创新。科企对接。定期开展省内外林业院校、科研院所的科研项目成果与企业技术需求的双向推介,建立企业与科技人员联系沟通的长效机制,促进产、学、研的结合和科研成果的转化,提高企业的科技水平。政企对接。建立政府部门与企业的联系沟通机制。各级林业部门每年定期组织林业公检法、林政部门和海关、检疫、工商、质监、税务、经贸、财政、发改、铁路等部门与企业座谈,了解企业面临的困难,积极帮助协调解决。银企对接。构建林业融资信用平台、担保公司担保、林权证直接抵押、“公司+基地”和建立信用促进会等融资模式,拓宽林业投融资渠道。同时积极探索森林保险业务。农企对接。积极引导企业以租赁、联营、股份合作等形式与农民合作创建原料林基地,促进林农和企业双赢。福建省还严格遵循市场经济规律,协调木材、原材料供应,严禁采取行政干预手段搞区域性封锁,确保自由流通,促进省内林产加工企业原料的有效供给。积极创新流通改革,开辟“绿色通道”,实现区域内和加工集中区内半成品自由流转,在企业间形成相关的产业配套和加工链接,促进了专业分工和产业升级。

仙游县四措并举谋求林业发展新路。一是推行股份合作、自由联合等形式,引导群众合作经营、能人经营。目前,全县已有承包经营联合体30多个,涉及林农500多人。二是整顿木竹加工市场,关闭小型木竹加工企业5家,引进精深木竹加工企业3家,资源利用率逾80%。三是发展庭院经济,突出发展山区特色“四小园”(小茶园、小果园、小竹园、小养殖园),形成茶叶、牛羊、蜜蜂等基地60多个,林农来自林副产品的人均收入达600多元。四是规范发展以种养为基础的“农家乐”和观光林业,鼓励群众参与生态旅游开发。

沙县多措并举,强化林业有害生物防治工作。一是加大宣传力度营造良好舆论氛围增强全民森防意识。充分利用报纸、广播电视、组织上街咨询、科技下乡等形式,加强对森防法规和林业病虫害防治技术的宣传。二是强化培训,提高应急能力。通过举办林技员培训班,对全县基层测报人员开展培训,提高全县林业有害生物预测预报的精准度和应急管理意识。三是开展调查,认真开展林业有害生物的监测预警与防治减灾工作,摸清防治药械及防治队伍现状,强化防治救灾应急机制。四是积极推进森林健康防治体系建设。大力推行无公害防治,实行专群结合,联防联治,标本兼治,实现林业有害生物的可持续控灾。