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关于印发2007年全国职业技能竞赛系列活动工作安排的通知

关于印发2008年全国职业技能竞赛系列活动工作安排的通知
关于印发2008年全国职业技能竞赛系列活动工作安排的通知人力资源和社会保障部关于印发2008年全国职业技能竞赛系列活动工作安排的通知关于印发2008年全国职业技能竞赛系列活动工作安排的通知
人社部函〔2008〕13号
各省、自治区、直辖市人事厅,新疆生产建设兵团人事局、劳动和社会保障局,中华全国总工会,共青团中央,国务院有关部门:为做好2008年全国职业技能竞赛系列活动的组织工作,在各行业主管部门、中央企业申报的2008年职业技能竞赛项目基础上,我部制定了2008年全国职业技能竞赛系列活动工作安排,现予印发,并就做好有关工作通知如下:
一、指导思想
贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉的通知》,充分发挥职业技能竞赛工作在高技能人才培养、选拔和激励等方面的作用,结合企业生产实际,引导社会各方面力量,开展各种形式的岗位练兵和技能竞赛,为发现和选拔高技能人才创造条件。
二、活动内容
组织开展国家级一类竞赛活动5项,包括:第三届全国数控技能大赛、第二届全国铁道行业职业技能大赛、2008年中央企业职工技能大赛、首届全国印刷行业职业技能大赛、第四届“振兴杯”全国青年职业技能大赛。
依托行业和中央企业组织开展国家级二类竞赛活动18项。
各地区可结合本地区高技能人才培养工作的实际情况,组织开展省级职业技能竞赛活动。
三、表彰奖励 国家级一类竞赛。
对在全国决赛中获得各职业前5名的选手,经我部核准后,授予“全国技术能手”荣誉称号,并直接晋升技师职业资格。对已具有技师职业资格的,可晋升高级技师职业资格。
对在全国决赛中获得各职业第6-20名的选手,可直接晋升高级工职业资格。对已具有高级工职业资格的,可晋升技师职业资格。
国家级二类竞赛。
对在全国决赛中获得各职业前3名的选手,经我部核准后,授予“全国技术能手”荣誉称号,并直接晋升技师职业资格。对已具有技师职业资格的,可晋升高级技师职业资格。
对在全国决赛中获得各职业第4-15名的选手,可直接晋升高级工职业资格。对已具有高级工职业资格的,可晋升技师职业资格。
地方、行业竞赛。
各地区、各行业可结合本地区、本行业的实际情况,对获奖选手和单位给予相应奖励。
四、工作要求
做好统筹安排,注重竞赛实效。各地区、各部门可根据今年全国职业技能竞赛工作的整体安排,统筹部署和组织实施本地区、本部门的竞赛工作。在广泛开展各类竞赛的同时,适度调控安排竞赛数量和工种,避免同工种、同类型的职业技能竞赛在两年内重复举行。同时,做好本地区、本部门竞赛活动与全国竞赛工作的合理衔接,并积极参与和支持全国竞赛活动。计划今年结束的国家级职业技能竞赛应在11月20日前完成。
严格执行规章制度,强化竞赛质量管理。各地区、各部门要按照竞赛工作计划安排和《国家职业技能竞赛组织实施指南》的要求,认真制定竞赛组织实施方案,健全和完善竞赛质量监督和保障制度,严格按照国家职业标准高级工以上技能要求组织命题,不断提高竞赛的技术含量、技能要求,体现竞赛技术技能的先进性。同时,必须组织建立裁判员队伍,严格公平执裁,在竞赛全过程中,要加强对竞赛全过程的动态管理,确保竞赛活动公开、公平、公正。
开展竞赛技术点评,加强竞赛活动宣传。竞赛活动结束后,各地、各部门要认真组织开展技术点评等技术交流活动,总结竞赛获奖选手成长成才规律。重点宣讲竞赛职业的核心技能、关键技术和职业知识,分析竞赛作品的技术难点和创新要点,提高竞赛选手的职业能力和创新能力。同时,要进一步加大竞赛活动的宣传力度,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,通过组织讲座、现场演示、成果展览等内容充实、形式多样和富有特色的宣传活动,带动更多劳动者争当技能型人才。
附件:2008年全国职业技能竞赛系列活动表
中华人民共和国人力资源和社会保障部二○○八年四月十日

发文单位:劳动和社会保障部办公厅

各省、自治区、直辖市人事厅、劳动和社会保障厅,新疆生产建设兵团人事局、劳动和社会保障局,中华全国总工会,共青团中央,国务院有关部门(集团公司、行业协会):
为做好2008年全国职业技能竞赛系列活动的组织工作,在各行业主管部门、中央企业申报的2008年职业技能竞赛项目基础上,我部制定了2008年全国职业技能竞赛系列活动工作安排,现予印发,并就做好有关工作通知如下:
一、指导思想
贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强高技能人才工作的意见>的通知》(中办发[2006]15号),充分发挥职业技能竞赛工作在高技能人才培养、选拔和激励等方面的作用,结合企业生产实际,引导社会各方面力量,开展各种形式的岗位练兵和技能竞赛,为发现和选拔高技能人才创造条件。
二、活动内容
组织开展国家级一类竞赛活动5项,包括:第三届全国数控技能大赛、第二届全国铁道行业职业技能大赛、2008年中央企业职工技能大赛、首届全国印刷行业职业技能大赛、第四届“振兴杯”全国青年职业技能大赛。
依托行业和中央企业组织开展国家级二类竞赛活动18项。
各地区可结合本地区高技能人才培养工作的实际情况,组织开展省级职业技能竞赛活动。
三、表彰奖励 国家级一类竞赛
对在全国决赛中获得各职业前5名的选手,经我部核准后,授予“全国技术能手”荣誉称号,并直接晋升技师职业资格。对已具有技师职业资格的,可晋升高级技师职业资格。
对在全国决赛中获得各职业第6-20名的选手,可直接晋升高级工职业资格。对已具有高级工职业资格的,可晋升技师职业资格。
国家级二类竞赛
对在全国决赛中获得各职业前3名的选手,经我部核准后,授予“全国技术能手”荣誉称号,并直接晋升技师职业资格。对已具有技师职业资格的,可晋升高级技师职业资格。
对在全国决赛中获得各职业第4-15名的选手,可直接晋升高级工职业资格。对已具有高级工职业资格的,可晋升技师职业资格。
地方、行业竞赛
各地区、各行业可结合本地区、本行业的实际情况,对获奖选手和单位给予相应奖励。
四、工作要求
做好统筹安排,注重竞赛实效。各地区、各部门可根据今年全国职业技能竞赛工作的整体安排,统筹部署和组织实施本地区、本部门的竞赛工作。在广泛开展各类竞赛的同时,适度调控安排竞赛数量和工种,避免同工种、同类型的职业技能竞赛在两年内重复举行。同时,做好本地区、本部门竞赛活动与全国竞赛工作的合理衔接,并积极参与和支持全国竞赛活动。计划今年结束的国家级职业技能竞赛应在11月20日前完成。
严格执行规章制度,强化竞赛质量管理。各地区、各部门要按照竞赛工作计划安排和《国家职业技能竞赛组织实施指南》的要求,认真制定竞赛组织实施方案,健全和完善竞赛质量监督和保障制度,严格按照国家职业标准高级工以上技能要求组织命题,不断提高竞赛的技术含量、技能要求,体现竞赛技术技能的先进性。同时,必须组织建立裁判员队伍,严格公平执裁,在竞赛全过程中,要加强对竞赛全过程的动态管理,确保竞赛活动公开、公平、公正。
开展竞赛技术点评,加强竞赛活动宣传。竞赛活动结束后,各地、各部门要认真组织开展技术点评等技术交流活动,要总结竞赛获奖选手成长成才规律。重点宣讲竞赛职业的核心技能、关键技术和职业知识,分析竞赛作品的技术难点和创新要点,提高竞赛选手的职业能力和创新能力。同时,要进一步加大竞赛活动的宣传力度,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,通过组织讲座、现场演示、成果展览等内容充实、形式多样和富有特色的宣传活动,带动更多劳动者争当技能型人才。
附件:2008年全国职业技能竞赛系列活动表

发文单位:国务院办公厅

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅、行业协会劳动保障工作机构,中华全国总工会、共青团中央、中国残疾人联合会办公厅:

文  号:劳社厅函[2006]92号

中华人民共和国人力资源和社会保障部二○○八年四月十日

文  号:国办发[2005]20号

为贯彻全国高技能人才工作会议精神,发挥职业技能竞赛工作在高技能人才培养、选拔和激励等方面的积极作用,推动我国高技能人才队伍建设,我部决定组织开展“2007年全国职业技能竞赛系列活动”。现将“2007年全国职业技能竞赛系列活动”总体工作安排印发你们,并就做好有关工作通知如下:

发布日期:2006-3-30

发布日期:2005-3-30

一、指导思想

执行日期:2006-3-30

执行日期:2005-3-30

“2007年全国职业技能竞赛系列活动”以“技能中国”为主题,本着“紧贴生产、注重实效、打造精品、提升水平”的工作原则,聚焦高技能人才培养,充分发挥职业技能竞赛在高技能人才培养、选拔和激励等方面的作用。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

二、活动内容

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局),国务院有关部门劳动保障工作机构,中华全国总工会、共青团中央办公厅:

  《2005年全国食品药品专项整治工作安排》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

组织开展国家级一类竞赛活动5项,包括:2007年全国技工院校技能大赛、全国保安员职业技能竞赛、2007年中央企业职业技能大赛、第三届“振兴杯”全国青年职业技能大赛和第三届全国残疾人职业技能竞赛。

  为加强高技能人才队伍建设,指导各地区、各部门做好2006年职业技能竞赛工作,现将我部今年职业技能竞赛工作总体安排印发给你们,并就做好有关工作通知如下:

  国务院办公厅
二○○五年三月三十日

依托地方和行业组织开展国家级二类竞赛活动28项。

  一、突出主题,注重实效。以“技能创新,人才强国”为主题,本着“紧贴生产、注重实效、调控数量、强化质量、提升水平”的工作原则,聚焦高技能人才培养,进一步做好各类职业技能竞赛及相关活动,使职业技能竞赛在培养、选拔和激励高技能人才等方面发挥最大功效。

2005年全国食品药品专项整治工作安排

三、工作要求

  二、统筹规划,整体部署。今年我部将在从业人数多的现代制造加工业、现代服务业和信息产业等领域选择部分技术技能含量高的新职业,组织开展不同层次的竞赛活动。今年将组织国家级一类竞赛活动5项,主要有第二届全国数控技能大赛、第二届中国电子商务大赛、全国职工技能大赛、第二届“振兴杯”全国青年职业技能大赛和2006年中央企业职业技能大赛。国家级二类竞赛活动21项(详见附件)。这些竞赛主要依托行业、大型企业集团等机构组织开展。

  为全面落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号),严格实施《药品管理法》等法律法规,依照2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点,现将2005年食品药品专项整治工作安排如下:

做好统筹安排。各地区、各部门可根据今年全国职业技能竞赛工作的整体安排,统筹部署和组织实施本地区、本部门的竞赛工作。在广泛开展各类竞赛的同时,适度调控安排竞赛数量和工种,避免同工种、同类型的职业技能竞赛在两年内重复举行。同时,做好本地区、本部门竞赛活动与全国竞赛工作的合理衔接,并积极参与和支持全国竞赛活动。

  各地区、各部门可根据今年全国职业技能竞赛的工作计划,统筹部署和组织实施本地区、本部门竞赛工作。在广泛开展各类竞赛的同时,适度安排和调控竞赛数量,突出重点赛事,避免低水平的各类竞赛重复举行。同时,要使本地区、本部门的竞赛活动与全国竞赛工作相衔接与同步,并积极参与和支持全国竞赛活动。

  一、食品专项整治工作安排今年要以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊和无证照黑窝点为重点对象,抓好粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种的整治。通过整治,使食品生产经营秩序进一步好转,人民群众消费安全感进一步增强。具体目标,由各级食品安全监管综合协调机构会同有关部门,针对人民群众反映强烈的突出问题研究制订。整治的目标一定要符合当地实际,具有可操作性,便于检查和考核。

强化竞赛质量。各地区、各部门要按照《国家职业技能竞赛技术规程》、《职业技能竞赛技术点评要点》和国家职业标准的要求,结合自身实际情况,组织建立专家队伍,制定竞赛实施方案,精心部署安排,不断提高竞赛的技术含量、技能要求及技术技能的先进性。要健全和完善竞赛质量保证制度,对竞赛活动要严格把关。同时,加强对竞赛全过程的动态管理,确保竞赛活动公开、公平、公正和竞赛成绩的客观真实。

  三、加强管理,注重质量。各地区、各部门要按照《国家职业技能竞赛技术规程》和国家职业标准的要求,结合自身实际情况,组织专家队伍,制定实施方案,精心部署安排,不断提高竞赛的技术含量、技能要求及技术技能的先进性。要健全和完善竞赛质量保证制度,对竞赛活动要严格把关。同时,加强对竞赛全过程的动态管理,确保竞赛活动公开、公平、公正,确保获奖选手质量。

  (一)加大对农产品生产环节的整治。

加强竞赛宣传。要进一步加大竞赛活动的宣传力度,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,通过组织形式新颖、内容充实的宣传活动,引导广大劳动者立足本职工作,钻研技术技能,努力营造尊重技能,重视人才的良好社会氛围。要注重宣传竞赛获奖选手的核心技能,展示其竞赛作品的技术技能要点,总结其成长成才规律。同时,认真组织实施技术点评等技术交流活动,帮助参赛选手通过竞赛活动提高职业能力,发挥获奖选手的激励示范作用,带动更多劳动者自觉争当技能型人才。

  四、加大宣传,促进交流。强化竞赛活动的宣传工作,充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体,通过组织形式新颖、内容充实的宣传活动,加大宣传力度,引导广大劳动者立足本职工作,钻研技术技能,努力营造尊重技能,重视技能人才的良好社会氛围。要注意宣传竞赛获奖选手的核心技能,展示其竞赛作品的技能含量和总结其成才规律。同时,要注意组织技术交流活动,帮助参赛选手通过竞赛活动切实提高职业技能水平。

  1.狠抓农产品污染源头治理。深入开展农药、兽药、畜产品、水产品专项整治工作,加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的行为;开展“放心农资下乡进村”试点。

四、表彰奖励

  劳动和社会保障部办公厅
二〇〇六年三月三十日

  2.健全农产品质量安全例行监测制度。继续实施对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等污染和水产品氯霉素污染的监测工作;将畜产品监测范围扩大到20个城市。

国家级一类竞赛的奖励政策

  附件:

  3.建立农产品质量安全追溯制度。以蔬菜等农产品为重点,以北京等8个农产品质量安全监管试点城市为依托,探索“IC卡管理”、“联户联保”等多种形式的农产品质量安全追溯办法。

对获得各职业决赛前五名的选手由我部授予“全国技术能手”荣誉称号,并晋升技师职业资格;对已具有技师职业资格的,可晋升高级技师。

2006年职业技能竞赛工作安排

  (二)加大对食品生产加工环节的整治。

对在决赛中获得第6-20名的选手,可直接晋升为高级工;已具有高级工职业资格的,可晋升技师职业资格。

  一、国家级一类竞赛(5项)

  1.突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治。严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等10类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;下半年开始实施肉制品等新10类食品无证生产查处行动;加大对50种食品监督抽查力度;着力打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假行为;取缔无证生产的小作坊,对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治,从严审查企业生产条件,督促企业严格按标准组织生产。

国家级二类竞赛的奖励政策

序号

竞赛名称

主办单位

竞赛工种

决赛时间

1

第二届全国数控技能大赛 

劳动保障部、教育部、科技部、国防科工委、全国总工会、机械工业联合会

数控车工、数控铣工、加工中心操作工

2006年10月

2

第二届中国电子商务大赛

劳动保障部

电子商务师

2006年9月

3

全国职工技能大赛

全国总工会、劳动保障部、科技部

车工、铣工、模具钳工、焊工

2006年9-10月

4

第二届“振兴杯”全国青年职业技能大赛 

共青团中央、劳动保障部

计算机网络管理员、多媒体作品制作员、维修电工、工具钳工

2006年8月

5

2006年中央企业职业技能大赛

国资委、劳动保障部

计算机(微机)维修工、计算机程序设计员、贵金属首饰手工制作工、运行值班员(30KW\60KW)、钻井工、采油工、化学检验工、燃烧油生产工、金属结构制作工

2006年9月

  2.完善规章制度,强化日常监管。建立食品质量安全区域监管责任制,通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”等五项执法打假制度;建立假劣食品召回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。

对获得各职业决赛前三名的选手由我部授予“全国技术能手”荣誉称号,并晋升技师职业资格;对已具有技师资格的,可晋升高级技师。

  二、国家级二类竞赛(21项)

  3.开展食品卫生许可证专项整治。规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。

对在决赛中获得第6-15名的选手,可直接晋升为高级工;已具有高级工职业资格的,可晋升技师职业资格。

序号

行业(单位)

竞赛名称

主办单位

竞赛工种

竞赛时间

1

公安部

全国保安职业技能竞赛

公安部治安管理局

保安员(巡逻、守卫、押运)

2006年10-11月

2

建设部

全国建筑业职业技能大赛

建设部、劳动保障部、全国总工会、共青团中央

钢筋工、砌筑工、精细木工、装饰镶贴工

2006年9-10月

3

中直管理局

中直机关物业管理专业技能竞赛

中直管理局、中国就业培训技术指导中心

电工、管道工、绿化工

2006年11月

4

国家民航总局   

全国空姐技能大赛

民航总局、中国就业培训技术指导中心

民航乘务员

2006年6月

5

中国航空工业第二集团公司

集团公司第二届技能竞赛

中国航空工业第二集团公司

飞机铆装钳工、飞机钣金工、复合工种(车、钳)

2006年9月

6

中国兵器工业集团公司

第二届中国兵器工业集团公司职业技能大赛

中国兵器工业集团公司

军用光电仪器装调工、车铣复合操作工、机械加工工艺编制员、火炸药与弹药生产安全员

2006年9月

7

中国焙烤食品糖制品工业协会

第七届全国焙烤技术比赛

中国就业培训技术指导中心、中国焙烤食品糖制品工业协会、财贸轻纺烟草工会

烘焙工(中式糕点制作、面包制作、西式糕点制作)

2006年5月

8

中国航空工业第一集团公司

中国航空工业第二届职业技能竞赛

集团公司、中国就业培训技术指导中心、全国邮电国防工会

铣床操作工、维修电工(飞机设备)等

2006年7月

9

中国航天科工集团公司

第三届航天科工行业职业技能大赛

中国航天科工集团中国就业培训技术指导中心

冷作钣金工等2个工种

2006年7-8月

10

中国纺织工业协会

2006年全国棉纺织行业无梭织机挡车工职业技能竞赛

中国棉纺织行业协会、中国就业培训技术指导中心

织布工

 2006年9-11月

11

   

全国服装制作技能大赛

中国针织工业协会中国就业培训技术指导中心

服装制作工

2006年11月

12

中国电力企业联合会

全国电力行业电气试验工、配电线路工技能竞赛

中国就业培训技术指导中心、中国电力联合会、中国能源化学工会

电气试验工、配电线路工

2006年10月

13

中国兵器装备集团公司

中国兵器装备集团公司第二届职业技能竞赛

中国兵器装备集团公司、中国就业培训技术指导中心、中国国防邮电工会

靶场试射工、计算机操作员、汽车修理工

2006年11月

14

中国茶叶学会

 2006全国茶艺技能大赛(参照国家级二类竞赛) 

中国就业培训技术指导中心、全国供销合作社鉴定中心、中国茶叶学会

茶艺师

2006年9月

15

中国玉指美甲艺术学会

2006中国美甲艺术比赛暨第31届亚洲发型化妆大赛选拔赛

中国就业培训技术指导中心

美甲师

2006年10月

16

中国钢铁工业协会  

第三届全国钢铁行业职业技能竞赛

中国钢铁协会、中国就业培训技术指导中心

高炉炼铁工、转炉炼钢工、热轧钢轧机调整、内燃机车司机、计算机操作(钢铁设备)

2006年9月

17

中国商业联合会

第一届全国家用电子产品维修知识与维修技能大赛

中国商业联合会、国就业培训技术指导中心、中国财贸轻纺烟草工会、中国家用电器维修协会

家用电子产品维修工(电视机维修)

2006年10月

18

 

2006年全国餐饮业职业技能竞赛 

中国烹饪协会、中国就业培训技术指导中心、中国财贸轻纺烟草工会

中式烹调、中式面点、餐厅服务、(西式烹调、西式面点待定)

2006年9-10月

19

中国黄金集团公司

第三届全国黄金珠宝首饰营业员营销技能大赛

中国黄金集团公司、中国就业培训技术指导中心、国土资源部珠宝玉石管理中心

营业员

2007年6月(2006年启动)

20

由浙江省鉴定中心和美容美发协会试点承办全国竞赛活动

2006中国美容美发大赛暨第31届亚洲发型化妆大赛选拔赛

中国就业培训技术指导中心

美容师、美发师

2006年11月

21

中央国家机关工人考核委员会办公室

中央国家机关第三届接待服务知识与技能比赛

中央国家机关工人考核委员会、中国就业培训技术指导中心、中央国家机关接待服务总会

餐厅服务员(与相关工种复合考核)

2006年10月

  4.开展保健食品专项整治。加强对保健食品生产企业的监管以及企业注册申请资料真实性、安全性的审查;严格保健食品标准备案工作;认真开展保健食品清理、换证工作;严厉打击未经审批生产销售保健食品和非法添加药物成分行为。

各地区、各行业可结合本地区、本行业的实际情况对获奖选手和单位给予相应奖励。

  注:本表未包括省级竞赛,省级竞赛由各省劳动保障部门结合本省实际情况组织举办。

  (三)加大对食品流通环节的整治。

附件:2007年全国职业技能竞赛系列活动工作安排

  1.开展包装食品安全专项执法检查。重点对饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10种包装食品加大质量监测力度,查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件。

二○○七年四月九日

  2.开展重要农产品及加工品质量安全专项执法检查。重点检查粮食制品、肉制品、蔬菜水果、水产品、干制菌品等五类品种;开展质量定向监测工作,及时公布监测结果;查处使用不合格食品原料、非食品原料和滥用食品添加剂加工的食品,销售病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品,使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品,农药残留超标的蔬菜和水果,非法使用保鲜剂加工的水果,劣质大米或用变质粮食加工的粮食制品。

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  3.开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。重点检查食品批发市场、商场、超市、集贸市场,以及城乡结合部和农村乡镇,坚决取缔无照经营行为;加强不合格食品的退市监管,依法责令企业停止销售和追回不合格食品,完善相关的处置措施。

  4.健全食品流通服务体系,加强企业自检体系建设。向社会推荐优秀企业和优质产品;大力发展连锁经营、冷链配送和电子商务,加快农贸市场升级改造步伐;加快推进企业自检体系建设,积极督促大型畜禽屠宰加工和农产品经销企业建立严格的进货检验制度,配备必要的有害物残留检测设备,进一步完善委托检验制度,形成有害物超标食品市场退出机制。

  (四)加大对食品消费环节的整治力度。

  进一步扩大学校食堂和餐饮业量化分级管理制度实施范围,并向社会公示进展情况;以控制食物中毒为重点,加强对学校和建筑工地食堂的监督管理,建立食堂中毒责任追究制度,开展联合监督检查,定期发布预警信息,降低食物中毒风险;在大型、连锁经营餐饮业推广科学的食品安全卫生管理体系。

  在食品安全专项整治中,要突出对儿童食品和农村食品市场的整治。质检部门要坚决遏制无证生产婴幼儿配方奶粉的违法行为。工商部门在“六一”儿童节前夕要对儿童食品销售网点进行一次全面清查。在加大对农村食品市场整治和监管力度的同时,要积极推进农村食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程,分段监管,分片定责,发动群众,群防群控。

  (五)加快食品安全长效机制建设步伐。

  1.完善食品安全法律法规。法制办要抓紧组织修订《食品卫生法》,加快《农产品质量安全法》(送审稿)的审查工作。商务部要研究修订《生猪屠宰管理条例》。

  2.健全食品标准体系。落实《全国食品标准2004年—2005年发展计划》;努力完成《全国农业标准2003年—2005年发展计划》所提出的目标任务,制修订630项农业国家标准,350项行业标准;引导地方制订有地方特色的产品标准和生产技术规程类标准;加强“三绿工程”和农产品流通领域标准体系建设,制订酒类商品批发和零售经营管理规范以及屠宰加工行业等标准。

  3.加强检验检测体系建设。充分利用现有资源,完善检验检测手段,提升检验检测能力和技术水平;扶持建设一批国家级、部级食品(农副产品)质检中心,加强市(地)、县的食品(农产品)质检机构建设;加快省部级质检中心计量认证和实验室认可工作。

  4.加强对食品工业发展的宏观指导。加快编制“十一五”食品工业发展规划,大力调整食品生产加工企业结构,切实提高食品工业发展水平,推动食品工业健康有序发展。

  5.继续推进食品安全信用体系建设试点。逐步推广食品企业生产经营档案和食品安全监管信用档案,建立食品安全信用基础标准和信用征集、评价、披露、奖惩制度,强化食品生产经营者的责任意识和信用意识,发挥行业协会的自律作用和试点企业的示范带头作用。

  6.加强食品安全信息管理和综合利用。建立食品安全信息监测系统和信息通报网络,选择几种高风险食品开展食品安全状况调查;规范各部门信息发布程序,推进奶制品和蔬菜的信息发布试点工作。

  7.全面开展食品放心工程综合评价。完善食品放心工程综合评价体系。食品药品监管局要会同有关部门对31个省会城市食品放心工程实行情况进行综合评价,各地要结合实际开展综合评价工作。

  二、药品专项整治工作安排针对药品市场的薄弱环节、薄弱地区、薄弱领域和人民群众反映突出的问题,继续开展药品、医疗器械市场专项整治,全面巩固和深化农村药品监督网和供应网建设,加强药品生产经营企业和特殊药品的监管,促进药品市场秩序进一步规范、有序,进一步提高人民群众用药安全水平。

  (一)开展药品、医疗器械专项整治。

  1.严厉查处涉及面广、影响较大、群众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械方面的大案要案,继续保持高压态势。

  2.打击非法回收药品、非法邮购药品、非法添加药品的违法行为。进一步明确药监、卫生、公安、城管、电信、社保等部门的工作职责,形成打击合力。重点打击并取缔药贩和集聚药品的“黑窝点”,清理和收缴回收药品非法“小广告”,打击向药贩出售药品和回收药品的违法行为。

  3.整顿和规范中药材专业市场。各地要切实加强对行政区域内的中药材专业市场的整治和中药饮片生产、经营、使用的监督。对不合格或严重违法违规的中药材专业市场,要坚决予以关闭。依法查处制售假劣中药材、中药饮片和违法违规制售中西成药、中药饮片的行为。支持和鼓励中药材市场探索先进流通模式及管理方式。

  4.开展医疗器械说明书、标签和包装标识的专项检查。重点选择影响面广、问题突出的产品,检查注册批准内容和实际说明、标识内容的一致性,以及是否符合相关法规要求。

  5.开展对各类药品、医疗器械展示活动的专项整治。重点对展示的药品、医疗器械的质量和经营行为进行监督检查,规范药品、医疗器械展示活动。

  (二)加强农村药品监督网、供应网建设:

  1.将农村药品监督网建设纳入地方各级人民政府工作的议事日程,完善组织构架,充实组成人员,探索建立监督人员聘任与推选相结合的机制,争取今年年底实现监督网覆盖全国80%以上的行政村。

  2.积极支持具有现代物流基础设施及技术的骨干药品企业参与农村药品配送,争取今年年底实现药品配送到全国80%以上的行政村。

  (三)加强药品生产经营企业监管。

  1.大力推行药品生产和经营质量管理规范(GMP、GSP)。对未通过GMP、GSP认证的企业,要监督其停止生产经营活动,限期整改。要完善血液制品GMP标准,提高血液制品生产企业实施GMP的水平。

  2.强化药品生产经营动态监管,建立监督检查的运行机制和管理制度。加大随机抽查和处罚力度,依法查处无证生产经营行为,严厉打击买卖、出租、出借《药品经营许可证》和挂靠经营等行为。

  3.加强对特殊药品的监管。完善特殊药品安全监控措施,对有关特殊药品生产企业实施重点监管,从源头上加强对特殊药品的日常管理,确保特殊药品生产经营依法、有序进行,保证对特殊药品的合法需求并防止其流入非法渠道。

  三、工作要求这次食品药品专项整治的指导思想、基本原则和工作要求,按照《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》(国办发[2003]65号)和《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》(国办发正[2004]43号)执行。地方各级人民政府要对本地食品药品安全负总责,农业、商务、卫生、工商、质检、食品药品监管等部门要认真履行职责,公安、监察、司法机关和新闻宣传单位要积极配合和支持,确保专项整治取得实效。各地区、各有关部门都要注重发挥消费者协会等中介组织的维权和自律作用,强化社会各方面的责任,形成全社会齐抓共管的打假治劣工作格局。

  各省、自治区、直辖市2005年食品药品专项整治工作安排要在4月底之前报送食品药品监管局。2006年春节前,食品药品监管局将会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局和海关总署等部门,对各地实施情况进行检查并将结果报国务院。